深泽县政务服务管理办公室印发《关于继续推行准入准营“证照联办”工作分工方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关部门：
现将《关于继续推行准入准营“证照联办”工作分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。
深泽县政务服务管理办公室
2022年9月20日
关于继续推行准入准营“证照联办”
工作分工方案
为深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造力，根据石家庄市政务服务管理办公室印发《关于继续推行准入准营“证照联办”工作分工方案》（石政务办发〔2022〕5号），结合我县实际，制定如下分工方案。
一、目标要求
以民生事项、高频许可事项为重点，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，在2021年9个行业领域实现“证照联办”基础上，2022年再选取人力资源服务机构、代理记账中心等10个行业推行“证照联办”，持续营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。
二、工作任务及分工
（一）压缩准营时限，推进准入准营一体化
1.推行并联审批。在市场主体登记、参保用工登记、公章刻制、发票申领推行并联审批，实现市场准入一日办的基础上，大力推动涉企经营许可并联办理，简化办理环节，实行审批审核“串改并”，现场勘验、检验检测等特殊环节，原则上“单改综”“多变少”。通过改革，从事一般经营项目、无准营门槛的市场主体办理营业执照即可开展经营；涉及准营许可办理的，承诺办理时限平均压减法定时限的二分之一以上。
2.压减申请材料。整合企业登记、准营许可的多张申请表单，剔除重复要素，集成一张表单，实现一表申请。精简、优化、合并各审批部门要求的行业准入准营条件，凡是政府部门出具、可通过数据共享的申请材料，原则上不再提交，实现申请材料平均压减三分之一以上。
3.实现“一口办理”。在政务服务大厅市场准入准营专区，综合设置“证照联办”受理窗口，一次性告知“证照联办”所需申请材料，同步办理线上线下的申办收件登记，实行“一口受理”。受理系统自动拆分综合申请表，统一分发申请材料，审批部门并行审查材料、审批审核、制作照（证），出件窗口负责证照的集中送达与反馈。
（二）选取高频情形，打造“主题式”办事套餐
4.锁定高频情形。围绕壮大实体经济、促进创新创业、畅通国内循环、积蓄发展势能四大功能，以落实市场监管总局经营范围规范化、标准化表述为契机，根据市场主体存量、增量占比和涉企经营许可事项年办理量，今年选取人力资源服务机构、代理记账中心、书店（待定）、母婴店、养殖场、便利店、面包店、饮品店、养生馆、按摩店等10个行业推行“证照联办”。9月30日起全县继续推行准入准营“证照联办”。“证照联办”办事套餐原则上应在同一层级实施。
5.编制联办清单。按照精简、协同、高效的原则，梳理集成10个试点行业准入准营条件，精准了解市场主体在业务范围、经营条件等方面的个性化特征，归拢整合全部审批服务事项，定制形成“证照联办”准入准营办事清单，确定事项名称、实施层级、实施部门、办理时限等申请信息要素和申请材料，做到依法设定不漏项，缺乏依据的坚决剔除。依托省一体化政务服务平台，公布纳入“证照联办”试点的行业清单和办事指南。逐步将企业名称变更、法定代表人变更等情形纳入“证照联办”范畴，实现营业执照与经营资质资格变更同步办理。
6.压减办理时限。10个高频办事套餐的涉企经营许可事项，以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本程序环节推行并联审批，办理时限按照整合压减后单项许可的最长时限确定（现场勘验、检验检测等特殊环节不纳入办理时限）。审批事项少、程序简单的办事套餐5个工作日内办结；审批事项较多、程序复杂的办事套餐，8至10个工作日内办结。
7.推行告知承诺。结合“证照分离”改革，对公共场所卫生许可，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（申请人自主选择是否采用告知承诺），食品小餐饮登记，人力资源服务许可，中介机构从事代理记账业务审批等5项涉企经营许可事项推行告知承诺制，经形式审查后当场作出审批决定。推进信用+承诺制改革，建立信用使用规则，将信用嵌入审批服务前端，依法依规对行政相对人开展信用状况查询，规范不适用告知承诺的失信情形。探索更多事项分类实行容缺受理和告知承诺，将信用承诺及履行情况信息依法依规纳入信用记录。
（三）推进信用分级监管，建立新型综合监管机制
8.强化事中事后监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审管衔接，逐步建立“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础,重点监管为补充的新型监管机制，推进监管与企业信用风险分级分类相结合，特别是将企业告知承诺履行情况纳入监管范围，并通过国家企业信用信息公示系统（河北）、信用信息共享平台向社会公示监管结果，接受社会监督，依法依规实施失信惩戒。
（四）强化技术支撑，全面推广线上“一网通办”
9.贯通审批服务系统。依托省一体化网上政务服务平台，配合上级部门做好贯通信用系统平台与各部门政务服务资源和网上服务端口工作，推进垂管系统跨部门、跨层级信息资源共享互认、实时回传、结果反馈、全程留痕，实现涉企信息数据“多方复用”“全程通用”。
10.推广电子材料应用。强化电子印章应用，配合上级部门加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章，实现电子化流转、送达。按省市安排部署，全面推广电子证照，实现电子证照与纸质证照联动更新，将企业和个人基础证件及高频使用的资质资格证书纳入管理，拓展电子亮证应用场景，条件成熟的，可取消纸质证照，直接发放电子证照。加强电子档案管理应用，加快建设电子档案归档管理系统，推进全程电子化审批，逐步取消纸质材料，实现审批档案自动收集、归档、清点。
三、工作要求
各有关部门要认真学习《工作分工方案》，全面把握目标要求和工作任务，高度重视落实工作。县行政审批局、县市场监督管理局负责“证照联办”的统筹协调，推动工作任务落实。各有关部门要切实提高政治站位，强化改革意识，把“证照联办”相关工作列入重要议事日程，按照职责和任务分工，主动加强沟通协调，履行行业监管职责，建立健全协商联动机制。要加强考评问效，注重宣传引导，抓紧将相关改革任务和要求细化为可实施的具体方案，确保2022年9月30日，全面推行试点行业准入准营“证照联办”。