设为首页  |   加入收藏  |   联系我们    
当前位置>>首页
政 府 工 作 报 告(深政发【2019】1号)
信息来源:  发布时间:2019-02-28 浏览次数:

——2019年1月30日在深泽县

第十六届人民代表大会第三次会议审议通过

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年,是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,大力弘扬深泽精神,强力推进“一三六”工程,解放思想,攻坚克难,奋发进取,各项工作取得了阶段性的成果。

    这一年,我们积极作为,主动担当,经济持续快速增长,宣示了深泽精神。全年地区生产总值增长7.1%,一般公共预算收入、全部财政收入分别完成4.8亿元、6.6亿元,增长13.5%、13.9%,固定资产投资增长8.2%,服务业增加值增长10.5%,规模以上工业增加值增长6.7%,规上高新技术产业增加值增长14.8%,社会消费品零售总额增长9.7%,城居民人均可支配收入分别增长8.2%9.0%,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

    这一年,我们倍感关怀,深受鼓舞,获得多方肯定,体现了深泽担当。市委主要领导深入我县调研小堡布艺、颐高新经济产业园项目,对我县工作给予了充分肯定;省卫计委领导观摩调研妇幼保健工作,婚前、孕检一站式服务的经验做法在全省会议上做了典型发言;全市率先开发智慧水务系统,得到了省市领导肯定;坠子小戏《初心》代表河北省参加了全国地方戏曲汇演;河北省非遗传承保护现场会暨成果展演在我县召开;人才强县战略深入实施,发放人才绿卡143张,经验做法得到市委领导充分肯定。

    这一年,我们不忘初心,奋力前行,斩获多项荣誉,彰显了深泽作为。教育工作先后荣获1个国家级“优秀组织奖”、6个市级“优秀组织奖”;留村乡、白庄乡卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院;县畜牧中心被评为国家级畜牧技术推广示范站,为全省仅有的三家之一;杜社葡萄种植合作社被中华全国供销合作总社授予“农民专业合作社示范社”称号;农哈哈公司荣获河北省科技进步一等奖;红柏布艺市场获评2A电子商务基地,为全市仅有的两家县级区域2A级之一;军创原野现代农业园区被评为“市级十佳园区”;宋家庄村、杜社村分别成功创建“市级老区示范村”、“全市改革示范村”。

    这一年,我们同心协力,攻坚克难,取得多突破,展现了深泽活力。高考“本一”上线102人,历史性突破百人大关;县医院胸痛中心创建工作全省领先、全市首家县级医院通过了国家认证;森海粮食种植合作社被认定为“星创天地”,系我县首家“众创空间”;全国第四次经济普查清查工作成效显著,清查率达到94.4%,位居全市第一;建立了全市第一个村级政务便民服务站,发放了全市第一张全程电子化营业执照。

    这一年,我们解放思想,奋发作为,抢得多重发展机遇,显现了深泽潜力。总投资20亿元的深泽颐高新经济产业园项目正式启动;总投资9.1亿元的新希望种养加一体化项目、总投资10.3亿元的丹泰溶剂项目已经签约;启动了总投资2.1亿元的红柏家纺产业园二期工程,同新疆贸易公司建立了合作关系,布艺产品出口到“一带一路”沿线国家;京津冀协同发展指标创历史最好水平,签约项目7个,引进京津资金15.8亿元。

以上成绩的取得,在于我们突出抓好以下六个方面工作:

一是突出项目支撑,增投资、稳增长,经济发展在提质增效中实现突破。

始终把项目建设作为经济发展的头等大事,围绕有质量的投资和项目建设,深挖潜力广借外力,持续发力,不断增强经济发展后劲。抓引进,招商引资成效明显。先后参与、组织京津冀国际投资贸易洽谈会、廊洽会、石洽会等20场大型招商活动,开展了“点对点”上门招商、精准招商、小分队外出招商、全员招商,累计外出招商129次,新签约项目62个,是2017年的4.4倍;协议总投资77.2亿元,是2017年的1.9倍;签署战略框架协议9个,达成合作意向44项,意向总投资76.3亿元。抓重点,项目建设强力推进。连续六年谋划建设千万元以上项目保持200个以上,11个项目列入市重点建设计划,完成固定资产投资25.1亿元,占年度计划投资的169.6%;“4+4”现代产业项目完成入库29个,总投资178.3亿元,项目个数位列转型升级9县第2位,全市第6位。着力营造大上项目、上大项目氛围,组织开展了集中开工活动2次,开工项目9个,总投资21.1亿元。抓平台,园区承载能力增强。实施了“新九通一平”建设,启动了投资3988万元的基础设施提升一期工程,第三污水处理厂完成土地组卷工作,装配式建材产业园一期427亩土地正在收储。新引进项目13个,总投资46.7亿元,其中冀骐、深龙、新盾等项目已入场施工,海德石油添加剂、洪茂生物等项目完成占地工作,天山万创产业园项目正在积极洽谈中。先后帮助深泰、华运等35家企业办理土地和环评手续,盘活闲置土地256亩。修订了《河北深泽经济开发区绩效考核办法》,建立了绩效薪酬制度。2018年开发区主营业务收入同比增长55%。

二是聚焦供给侧结构性改革,优增量、调存量,质量效益在转型升级中不断提升。大力推进供给侧结构性改革,三次产业比重达到16.1:38.9:45。农业生产稳步推进。落实粮食安全责任制,强化部门职责,巩固提升粮食产能,全面保障粮食安全。全县粮食播种面积45.6万亩,总产20.2万吨。加快种植业结构调整,蔬菜播种面积达到4.2万亩,发展中药材、张杂谷、强筋麦、甘薯、生姜等特色农产品4.7万亩,引新品种、新技术3项,新增农产品“三品一标”认证2个。新增2家国家级、2家省级、4家市级示范性合作社和3家省级、4家市级示范性家庭农场。新认定县级现代农业园区7个、农业产业化龙头企业8家、县级农业产业化联合体5家。新增托管、流转土地面积1万亩,办理土地经营权交易2900亩。2017年度8560亩高标准农田建设项目已完工,2018年度1.3万亩高标准农田建设项目已验收报备,8746亩高效节水灌溉项目基本完工。粮食生产功能区划定工作基本完成。非洲猪瘟防控工作做到严防死守,重大动物疫病防控实现全年无疫情。工业发展提质增效。加大企业扶持力度,入企帮扶、精准帮扶81家重点企业,新增规上企业6家。实施“质量强县、名牌兴企”战略,新认定研发中心6家科技型中小企业47家,打造河北省知名品牌7个,培育优质产品企业4家。加强涉企服务,搭建政银企交流平台,全年信贷投放70.6亿元;保障企业土地需求,为11个项目争取用地指标350亩,为53家企业组卷37个批次1193.9亩,出让土地6宗119亩;开展日化产品整治提升行动,规范生产经营秩序,推进日化行业健康发展。商贸流通日益繁荣。电子商务产业加快发展,全县“淘宝村”达7个,淘宝用户4.7万人,全年交易额12.4亿元,白庄乡蝉联“淘宝镇”称号。苏宁易购、京东商城、易田电商、农商一号等电商线下店入驻我县,实现商贸与互联网深度融合。耿庄日化电子商城启用域名并开始线上销售;西河肉糕获评“石家庄市十大传统美食”。

三是坚持“三城同创”,增内涵、补短板,城乡建设在协调并进中统筹发展。

以创建省级卫生城、文明城、洁净城“三城同创”为抓手,大力推进城乡建设提档升级。规划管控更加有力。完成县城区控规、新区详规编制,出台《城乡规划管理技术规定》,县域乡村建设规划完成初步方案,南关村、刁庄村规划编制完成并审批通过。强力开展“两违”整治和“利剑清仓”行动,妥善解决房地产遗留问题,清理违法占地12.5万平方米。强化精细化管理,规范县城建设和秩序,清理取缔占道经营、露天烧烤等违法违规行为。基础设施日益完善。完成了石油大街南延、北苑路西延、文昌街、东苑街、建设路等8条道路升级改造工程,县城区形成了“一环七横七纵”的路网格局。完成了13条小街小巷整治和北苑路东段管网改造、东外环路至污水厂排水管网连接工程,北极台、西环路和东外环路提升泵站建设完成。文昌街游园和真武路菜市场、停车场、垃圾中转站项目完成主体建设。津石高速正在加快征地拆迁。完成了10公里农村公路建设,解决了西九公路耿庄段多年积水、颠簸难行的“老大难”问题,受到社会群众好评。城乡容貌显著提升。县城环境不断改善,秀水公园、四季公园成功创建为省级四星级、三星级公园,新增绿地面积6.9公顷、绿道绿廊6公里。北极台公园正在加快建设,文昌园主体工程基本完成。建成区绿地率达到34.9%,人均公园绿地面积达到10.7平方米。落实县城区道路“街长制”,县级干部分包24条主要道路,进一步明确了清扫保洁、垃圾清运等职责,机械化清扫率达到80%以上。农村人居环境不断提升,高标准推进“厕所革命”工作,硬化通村道路1.5万平方米,建设美丽庭院25个,精品庭院5个,生活垃圾无害化处理率达到98%以上。谋划启动了小堡美丽乡村市级旅游度假区项目,规划编制已完成。

四是强化问题导向,强管控、治污染,生态环境在精准施策中持续改善。

认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚决做好中央、省、市环保督察问题整改工作,全力打好污染防治攻坚战。天越来越蓝。严格落实大气污染防治措施,集中开展渣土运输、工地扬尘治理,县城建成区104家餐饮企业、全县63家VOCs工业企业全部安装油烟净化和治理设施,全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,整改取缔“散乱污”企业59家。大力开展燃煤污染治理,严格管控散煤,推进清洁取暖,气代煤、电代煤和新型取暖试点工程完成2.5万户,型煤推广实现全覆盖。全年大气优良天数152天,气质量明显好转。地越来越绿。以造林绿化为抓手,全力推进生态建设,完成造林任务9670亩,森林覆盖率达到28.1%。开展河流及湿地绿化建设,大力营造滹沱河、老磁河、木刀沟护岸林、护堤林、景观林,构建绿色生态保护体系。高标准提升道路绿化水平,乔灌草花结合、常绿落叶并重,植树3.8万棵,绿化2万平方米。高标准实施农田林网建设,完善农田防护林带,优化结构布局。积极建设名优经济林基地,加强栽培和管理水平,新增果树面积2000亩。水越来越清。全面落实河长制,深入贯彻“水十条”,拆除违法建筑11处,滹沱河断面COD、氨氮均达到省控标准,河道生态环境明显改善。规范管理31个整治完毕的坑塘,杜绝出现新的纳污坑塘。实施了城区、城南污水处理厂和管网改造提升工程,编制了县城区饮用水水源地划分技术报告,完成了27家加油站地下油罐防渗改造工程。严厉打击河道非法采砂、非法打井和偷排偷放等违法行为。监管越来越严格。坚决做好中央、省市环保督查交办案件整改工作,中央环境保护督察“回头看”、生态环境部强化督查发现的127个问题和省委、省政府环境保护督察“回头看”132个问题,已全部整改通过;强化污染源在线监控工作,安装水质、二氧化氮等在线监控设备49套,全部与上级环保部门联网。加强日常排查监管,重点针对涉水、涉气和涉危废企业,共立案查处违法案件139件,罚款527万元;公安机关依法打击处理环保案件26件,对32人采取强制措施。

五是回应群众关切,办实事、解难题,民生福祉在普惠共享中显著改善。

从群众最关注、最迫切的方面下手,落实惠民政策,强化民生改善,10件民生实事基本完成,人民群众的幸福感、获得感进一步提升。精准扶贫强力推进。围绕“两不愁,三保障”目标,全面抓好责任落实、政策落实、工作落实。累计投资1846万元,实施资产收益扶贫项目,覆盖无劳动能力、无收入来源的贫困户260户430人;开展精准帮扶,包村工作组和帮扶责任人每月走村入户,扶贫与扶志、扶智相结合,提高帮扶质量。严格落实医疗、住房和教育“三保障”政策,1225户2211人实现了稳定脱贫,超额完成了年度减贫计划。民生事业全面进步。累计投入3189万元,实施新开初级中学等9个“改薄”工程和14个新建及维修项目。创建市级示范学校3所、文明校园2所、全国青少年足球特色学校2所。高考再创佳绩,“本二上线2017年增长32%,实现了“低进高出”。职教中心与阿里巴巴等三家大公司签订委培协议,构建校企合作、互惠共赢的办学新格局。不断深化公立医院改革,逐步完善分级诊疗制度,卫计业务综合楼基础工程已完成。文体事业扎实推进,永济桥入选第六批省级文物保护单位,深泽镇、赵八镇、留村乡白庄乡4个乡镇体育工程建设完成。桥头乡乡改镇通过省民政厅和市政府评估。社会保障更加健全。扎实推进军队退役人员政策落实工作,全县“两站一中心”全部实现挂牌办公,发放抚恤定补金、生活补助和优待金共计1938.8万元,悬挂光荣牌7961块。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准,累计救助城乡低保和特困人员3182人,发放救助金965.5万元。城镇新增就业2840人,农村劳动力转移就业1730人,发放创业担保贷款810万元。投资6656.7万元,完成了地下水超采综合治理农村生活用水置换和供水管网改造项目,惠及6个乡镇19.3万人。61户农村危房改造任务已全部完成。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进,打击处理涉黑涉恶案件14起、犯罪嫌疑人49人,打掉恶势力犯罪集团2个。始终保持违法犯罪高压严打态势,共逮捕犯罪嫌疑人107名,抓获网上逃犯34名。构建安全生产监管长效机制,全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,安全生产形势总体稳定。落实“五包一”稳控责任,圆满完成了维稳安保任务,进京赴省到市“零上访”。

同时,国防动员和双拥共建工作深入开展,食品药品监管稳步推进,妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。

六是着眼职能转变,提效能、转作风,政府执行力在实干担当中不断提高。

认真落实全面从严治党各项要求,着力加强政府自身建设。行政效能大幅提升。持续深化“放管服”改革,整合了16个职能部门审批业务,实行流程再造,企业开办时间压缩至2.5个工作日;推行“互联网+政务服务”,248项业务实现了在线审批服务,超额完成市定任务;延伸服务触角,对首批16个村级便民服务站挂牌,打通服务群众的最后100米,河北日报、石家庄电视台、石家庄日报等多家媒体宣传报道。深入开展“双问计”活动,共争取各类资金138.9亿元、省市支持政策24项。依法行政稳步推进。法治建设深入推进,顺利通过了全市“七五”普法中期验收。依托秀水公园,建成我县第一座法治公园,全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定,主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,承办县人大代表建议24件,县政协委员提案38件,办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则,全面落实中央和省市巡视、督查反馈意见整改,严格执行公务用车、公务接待制度,坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督,大力推进反腐败工作,从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。

各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。面对严峻复杂的形势和繁重的工作任务,深泽能够取得这样的成绩,实属不易。我们深切感受到,深泽经济社会的发展进步,归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于市委、市政府的科学决策、深切关怀,是县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是26万深泽人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向所有关心支持深泽建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、稳中求进的关键时期,还存在一些突出矛盾和问题,集中表现为:经济总量不大和质量不高并存,发展不平衡不充分的问题还较为突出;战略性新兴产业发展不足,大项目、好项目、新项目不多,传统产业改造提升不快,创新驱动、转型升级面临严峻挑战;城乡融合发展的任务还比较繁重,建设与管理“欠账”还很多,基础设施等领域仍存在不少短板;住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高问题仍然突出,与群众的期盼还有一定差距;机关干部作风有待进一步提高,一些干部思想还不够解放,干事创业热情有所减退,不想为、不敢为、不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题,我们必须高度重视,采取切实有力措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的重托和期盼!

 

二、2019年主要工作任务

 

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年,我们将迎来新中国成立70周年。步入新时代,我们面临着错综复杂的外部形势。世界经济同步放缓,外部环境复杂严峻,经济依然面临下行压力,我们必须因势而谋、积极应对,在复杂形势中把握发展主动。我们面临着机遇叠加的有利趋势。国家京津冀协同发展、雄安新区规划建设,省委、省政府出台的《关于加快省会开放引领的实施意见》以及“放管服”、“双创双服”等活动的深入实施,带来了政策利好和重大机遇,我们必须应势而动、抢抓机遇,在有利趋势中赢得发展先机。我们面临着蓄势待发的前进态势。经过近年来持续不断的招商引资,一大批重点项目相继落地、开工建设,深泽县发展的动能正在积聚,我们必须乘势而上、真抓实干,在前进态势中加快发展步伐。我们面临着政通人和的发展来势。今天的深泽,转型升级的意愿空前强烈,干事创业的氛围非常浓厚,我们必须顺势而为、奋发进取,决不辜负人民对美好生活的期盼,奋力实现高质量发展“突围突破”,大踏步迈向更加美好的未来!

2019年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届八次全会市委十届六次全会和县委十一届六次全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,紧紧围绕“四上目标”,推进“六个加快”,即产业发展上层次、城乡建设上档次、民生保障上台阶、党的建设上水平,加快产业转型升级、加快美丽县城建设、加快乡村振兴、加快生态治理、加快深化改革、加快改善民生,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7.5%,规上工业增加值增长4%以上,固定资产投资增长6%以上,服务业增加值增长11%左右,城镇化率提高1.5个百分点,社会消费品零售总额增长9.5%,城乡居民人均可支配收入增长7.5%。

这些目标的制定是基于全面建成小康社会,实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑,是指导性目标。在实际工作中,我们将坚持能好则好,能快则快,能优则优。完成好上述目标任务,我们唯有主动作为,苦干实干,以踏石留印、抓铁有痕的决心,以时不我待、只争朝夕的干劲,不辱使命、不负重托,重点做好以下六个方面的工作。

(一)牢牢把握项目建设这个关键点,以更强的举措全力推进,力求在高质量发展上实现新的突破。把增投资、上项目作为拉动经济增长的第一动力,引外资,抓建设,建平台,通过一批项目签约落地、建成投产,迅速提升县域经济总量。

招商引资上注重高质量,招大引强。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇,围绕“4+4”产业发展,瞄准世界500强、中国500强、国企、央企、上市公司和行业领军企业,组织开展精准招商,着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目。实行月外出招商制度,各乡镇、经济部门主要负责同志带队,立足我县产业特色,明确招商领域和招商对象,深入京津雄、长三角、珠三角等地区,开展上门招商、亲情招商、友情招商、乡情招商、以商招商,年外出招商不少于30天。实行招商项目预审制度,立足绿色、环保、节能和效益,严把项目准入关,坚决杜绝污染环境、落后产能和高能耗的产业落户深泽。

项目建设上注重高效率,大干快上。坚定不移地把项目建设作为培植发展后劲的关键举措,全年谋划建设千万元以上项目200个以上,新开工亿元以上项目10个以上。进一步落实“六个一”推进机制,强化领导领办,推行责任倒逼,完善考核机制,在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节,列出进度安排,明确序时要求,力争重点项目年内开工率100%。强化帮办和服务意识,分包县领导和相关职能部门主动对接,一线调度、一线办公,全力解决项目建设存在的困难和问题,确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。

开发区建设上注重高标准,夯实基础。围绕提升经济开发区综合承载水平,进一步拉大框架,加快推进基础设施提升一期工程。谋划建设线上服务网络支撑平台,巩固“新九通一平”建设成果。大力推行“先做土地、后做项目”,年内收储开发区西区建设用地400亩以上,盘活柏奇、惠泽等公司低效闲置用地200亩以上。继续推进开发区改革,创新社会化管理和市场化运作模式,全面提升市政容貌和管理水平。提高产业发展的集中度、集约度和集优度,今后所有落地工业项目全部进行评审,入园建设。项目投资强度每亩不低于200万元,亩均税收不低于10万元。年内开发区主营业务收入增长20%以上。

(二)牢牢把握供给侧结构性改革这个立足点,以更实的措施奋力推进,力求在产业提档升级上实现新的突破。大力发展实体经济和民营经济,强存量,优增量,提质量,积极构建现代化经济体系,努力使我县产业更有创新力、更具竞争力。

坚持创新驱动,科技引领,激发转型新动能。积极融入京津冀协同创新共同体建设,围绕“4+4”产业发展,引进高新技术企业,加快科技成果转化,构建“京津雄研发+深泽转化”新模式。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划,完善扶持政策,加强企业技术研发,实现由“深泽制造”向“深泽创造”转变,年内科技型中小企业达到60家,高新技术企业达到6家。持续开展全民创业行动,深度激发“双创双服”活力,把“互联网+”融入各领域、各环节。深入推进人才绿卡工程,实行人才服务专员制度,落实好各项政策待遇,营造人才发展良好环境。

坚持分类施策,调旧育新,拓展发展新格局。传统产业抓提升,鼓励支持日化、布艺、家具、印刷等行业向开发区转移,通过引入新技术,开展新设计,全面提升产业层次和核心竞争力。继续开展入企帮扶活动,以工艺、装备、产品和管理为重点,实施升级改造项目,实现“个转企、小升规”。坚决淘汰落后产能,稳妥处置“僵尸企业”,严厉打击假冒伪劣生产经营行为新兴产业抓培育,加快发展装备制造、生物医药健康、节能环保、新材料四大产业。装备制造产业,以农哈哈公司为龙头,扩大智能播种、喷灌产品研发规模,引领产业向智能化、高科技化迈进。生物医药健康产业,依托龙泽、爱普、凯恩利等公司,以特色化、精品化和专利药物为目标,开展重大疾病创新药物研发。支持优谷佳合等企业,发展天然、绿色、安全有效的健康食品。新材料产业,紧盯京津冀和雄安新区市场,重点发展新型墙体材料,深化与佛山建材、利越集团等大企业对接,加快推进深科新型建材二期工程和装配式建材产业园建设。节能环保产业,抓好绿丰有机硅、华运钻井助剂、冀骐废旧轮胎处理等项目建设,力争再引入一批环境友好型项目。现代服务业抓发展深化与阿里巴巴、京东合作,以日化、布艺等行业为导向,支持仓储、物流、电商等新兴业态发展壮大,增强市场活力。加快颐高新经济产业园、耿庄日化电子商城建设,创建3A“布艺电商产业园”和“深泽孵化园”,争创“中国电商示范百佳县”,办好第三届中国小堡布艺展览会。

坚持企业主体,扶优扶强,培育竞争新优势。以发展壮大实体经济和民营经济为重点,筛选30家具有产品优势、发展前景的龙头骨干企业,在资本运作、科技支撑、战略合作、企业管理等方面,给予重点帮扶,促进企业做强做大。鼓励本地企业对接行业龙头,紧盯市场需求,推动技术创新,加快产品升级换代,不断壮大实力,培育领军企业。积极扶持成长型小微企业,通过政策引导、搬迁扩建、入园孵化等手段,促其扩规模、上档次,尽快成长为骨干企业,年内新建众创空间和科技企业孵化器3家以上,新增市场主体2000家以上。深入开展企业家素质提升行动,开展专家培训、政策咨询、观摩交流等活动,引导企业改变家族式经营管理模式,建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益,加强企业家人身和财产安全保护,在全社会营造尊重企业家的良好氛围,让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。

强化要素保障,优化服务,破解瓶颈制约。研究吃透、用足用好上级政策,提高办事效率,提升服务企业水平,营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为,整顿市场秩序,营造公正严明的法治环境。强化资金、土地、水电气等要素保障,科学编制供地计划,年内新增占补平衡自行开垦耕地963.5亩,视政策情况推进占补平衡自行开垦耕地2000亩;完善银企交流平台,拓宽小微企业、民营企业融资渠道,落实减税降费政策,有效缓解资金制约。帮助项目和企业降低成本,降低市场准入,确保企业诉求件件有着落、事事有回复,确保项目招得来、留得住、做得大。

(三)牢牢把握“四城同创”这个支撑点,以更高的定位大力推进,力求在提升县城品位上实现新的突破。坚持规划、建设、管理齐推并重,产业、生态、文化融合发展,深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”,打造产业发展、幸福文明的美丽县城。

让县城规划更合理。牢固树立规划先行理念,按照“小县大县城”要求,深入推进“多规合一”,增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性,切实发挥规划的引领调控作用。年内完成县域城乡总体规划修编、控制性详细规划和公共服务设施、海绵城市、绿地系统、综合管廊等专项规划修编。坚持“规划即法”,继续保持高压态势,巩固“双违”整治、房地产领域遗留问题治理成果。

让县城功能更完善。积极推进南关村棚户区改造项目,年内开工建设。谋划启动石油大街北延(正港路—振兴路)、东苑街北延(北苑路-正饶路)、向阳街南段和南苑路西段道路改造工程。扎实推进城南垃圾处理厂建设各项前期工作,探索引进垃圾焚烧处理项目。稳步推进华丽服务处“三供一业”移交,实现油地融合共赢发展。围绕“一街一品位、一街一特色”的定位,高标准提升县城主街主路和小街小巷,努力打造省级样板示范路。

让县城绿化更亲民。大力实施造林绿化行动,加快建设县城立体绿化系统,推进屋顶、墙体、护栏绿化,加大开花、彩叶植物种植力度,完善绿化空间布局,实现县城多彩化、艺术化、立体化。加大县城增绿、扩绿工作,提高综合性公园、游园、绿地管护水平,年内新增公园绿地100亩以上,新增绿道绿廊5公里,为群众打造“推窗见绿、出门赏景、移步入园”的舒心生活。人民公园、北极台公园加快建设,尽快竣工开放。

让县城人居更舒适。深化县城综合执法,探索建立科学有序的管理体制和运行模式继续实行街长制,整合责任分区,推动管理重心下移,实现管理精细化。完善数字化城管体系,加快推进智慧城市建设。综合治理占道经营,加快县城背街小巷改造,努力缓解交通拥堵。改造提升街角游园,增加城区厕所数量,加快华北商贸城综合集贸市场、真武路便民市场建设,改造石油菜市场等便民市场,提供更多便民服务。不断提高群众文明素质,向陋习宣战,与文明同行,努力让县城更干净、更整洁、更有序、更文明。

(四)牢牢把握乡村振兴这个聚焦点,以更大的魄力倾力推进,力求在全面建成小康社会上实现新的突破。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

提升农业发展质量。加快转变农业发展方式,坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农,促进稳粮增收、提质增效。落实粮食安全责任制,巩固和提高粮食产能,粮食年产能力稳定在22万吨,农业标准化生产覆盖率70%以上。全面提升农产品质量,大力发展高端设施农业、优质高效农业,年内发展小麦优质粮食示范区2000亩,主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。调整优化农业产业结构,中药材、强筋麦、林果种植面积分别增加到3.7万亩、2万亩和10.4万亩。提升农产品生产标准化、品牌化水平,围绕白山药、小米等特色优势产业,大力推进“三品一标”建设,打造一批国家级、省级、市级名牌农产品。加快农业产业化发展,推进军创原野、森海等专业合作社提档升级,新希望种养加一体化项目落地建设,力促佳尧牧业项目实现竣工。继续扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,实现全年无疫情。

加快建设美丽乡村。优化乡镇生产、生活、交通和生态空间布局,完成乡镇总体规划编制,年内桥头乡实现撤乡改镇。扎实推进农村人居环境整治工作,以“厕所革命”、“四好农村路”、垃圾污水整治、村容村貌提升为重点,建立完善农村生活垃圾收集、转运、处理新机制,推进村庄绿化亮化美化,打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园,年内完成改厕2.1万户。加强农村基础设施建设,年内完成侯枣线(大直要、小直要段)等10公里农村公路建设,完成西河电站、赵八南线和堤北线等供电线路工程。大力实施“农业+旅游”战略,加强与海南中鼎集团的深度合作,以小堡美丽乡村旅游片区村容村貌提升为契机,结合资源禀赋、人文历史、特色产业,对路网、绿化、街区立面统一规划,整合涉农资金,深度挖掘农村文化,积极发展休闲农业和乡村旅游。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,大力弘扬和传承乡村优秀文明,提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。

持续深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包地“三权分置”制度,落实所有权、稳定承包权、放活经营权。稳步推进农村集体产权制度改革,盘活农村“撂荒”土地,促进适度规模经营;开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证,探索盘活闲置农房和宅基地,年内就地治理75个“空心村”。规范农村各类产权交易秩序,推动农村集体资产进入县农村产权交易中心进行交易。鼓励发展企业与合作社、农户合作经营等模式,积极培育新型农业经营主体,促进一二三产业融合发展,年内新增省级、市级示范性家庭农场3家,新增土地托管1000亩以上。支持农民工、高校毕业生、退役士兵等各方面人才返乡创业。

(五)牢牢把握环境治理这个切入点,以更严的要求强力推进,力求在改善生态环境上实现新的突破 。深入贯彻习近平生态文明思想,以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施,坚决打好污染防治攻坚战,早日重现水深泽广、鹤鸣九皋、天蓝地绿的美好风光!

深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用,找准污染源头,精准治污、精准管控,实现PM2.5、PM10浓度稳定下降。坚持标本兼治,加快调整能源结构,扎实推进“双代”工程,县城区和已完成“双代”工程的村彻底实现无煤化。加强劣质散煤管控,做好运输、销售等环节监管,提前着手,联防联控,严防劣质散煤流入我县。持续清理取缔煤场和散煤经销点,坚决防止反弹。全面落实扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项措施,实行台账化管理强化过程管控,以月保季,以季保年。巩固“散乱污”整治和燃煤锅炉淘汰成果,加强VOCs企业监测,做好企业退城搬迁工作,继续加强机动车尾气治理,严格管控大型运输车辆、农用车进城。

加强水和土壤污染防治。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复,持续改善水环境质量。严格实行河长制,加强日常巡查监管,清理整治河道内违章建筑,严厉打击非法排污、倾倒垃圾和非法采砂行为。继续开展地下水超采综合治理,加快城区和城南污水处理厂升级改造,全面消除纳污坑塘和黑臭水体。强化土壤污染管控,加强农业面源污染治理,全面排查危险废物产生和经营单位,探索建立土壤污染治理和修复管理制度。

强化生态建设和执法监管。严守生态保护红线,提升生态承载能力。实施全民义务植树、滹沱河绿廊绿化、村庄绿化等工程建设,完成造林2000亩;抓好特色经果林基地建设,新发展果树面积1000亩,全县森林覆盖率达到28.9%。全面强化环境准入制度,新上项目严格执行环评审查,关停淘汰落后产能,做到不欠新账,多还旧账。强化环保日常排查和执法监管,较真碰硬、铁腕治污,依法严惩环境违法行为。继续推进中央和省市环保督察反馈意见整改落实工作,细化措施,高质高效整改。

(六)牢牢把握社会事业这个着眼点,以更大的投入协力推进,力求在增进人民福祉上实现新的突破。始终践行以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全力推进精准脱贫。切实把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,全面落实“六个精准”要求,年内1527名贫困人口如期脱贫。大力推进产业就业扶贫工作,扶贫项目贫困户覆盖率力争达到100%。补齐内生动力不足短板,注重扶贫同扶志、扶智相结合,切实增强贫困人口的造血功能。聚焦易返贫重点群体,建立健全稳定脱贫长效机制,巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果。加强扶贫项目和资金监管,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推动阳光扶贫、廉洁扶贫。

加快发展社会事业。加大教育投入着力推进“两类”学校(乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)标准化建设,年内完成耿庄中学、西北留小学等4个新建项目。做好接受省政府对县级政府履行教育职责评价工作,确保顺利通过。积极推进大健康产业发展,进一步提升卫生与健康服务能力和水平,加快推进县医院“五大中心”建设,6月份完成卒中和创伤急救中心验收。继续做好非物质文化遗产保护工作,加强坠子戏抢救性记录及传承推广,录制传统坠子戏《包公出世》。开展全民健身活动,提高人民群众身体素质。按照县旅游发展规划,培养打造景点景区,成熟一个申报一个。整治文庙广场秩序,展现深泽历史文化底蕴。

提升社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续,更加关心低收入群体和困难群众的生产生活,稳步提高最低生活保障标准和最低工资标准,提高特困人员供养服务水平。持续扩大社会保险、养老保险、医疗保险扩面征缴,提升全民参保率。继续推进保障性住房及农村危房改造工作,让群众住有所居。鼓励社会力量发展养老产业,新增民办养老公寓一所。落实就业创业政策,健全职业技能培训制度,推进创业担保贷款工作,全面治理拖欠农民工工资违法行为,进一步构建和谐劳动关系。继续做好军队退役人员政策落实工作。

积极创新社会治理。严格落实安全生产工作责任制,深化安全隐患排查和专项整治,坚决防范重特大事故。常态化抓好食品药品安全监管,确保人民群众饮食、用药安全。坚持以人民为中心创新社会治理,推进社会治安防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉打击违法犯罪活动,提升群众的安全感和满意度。严厉打击非法集资,严控政府债务规模,规范房地产开发秩序。深入开展“七五”普法,着力增强群众法治意识。推进社会诚信体系建设,营造诚信社会环境。

进一步做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作,促进社会全面进步。

为政之要,民生至上。今年,县政府将继续集中力量,努力办好惠民利民10件实事,为人民群众创造更多福祉,带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。

 

三、加强政府自身建设

 

新时代开启新征程,新时代需要新气象、新作为。我们要全面深入学习贯彻党的十九大精神,坚持刀刃向内,敢于自我革命,加快转变政府职能,努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,进一步提高政府公信力和执行力,努力向人民群众交上一份合格的答卷。

坚持忠诚尽责,政治过硬。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定理想信念,自觉践行党的根本宗旨,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央大政方针,落实省、市和县委各项部署要求,真正不折不扣地付诸到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。

坚持从严治党,廉洁干事。坚持党对一切工作的领导,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县实施办法,持之以恒转变作风,深入查纠“四风”老问题、新动向,进一步深化机关作风整顿。坚持有腐必反、有贪必肃,加大违纪违法案件查处力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持依法行政,阳光运行。加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力,坚持有所为、有所不为,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各方面监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大审计监督力度,所有政府投资项目全部按要求进行审计。大力推行政务公开,增强政府公信力和执行力,让政府行政更加规范、开放、阳光。

坚持求真务实,担当实干。坚决维护上级和县委权威,做到党委有要求、政府有行动、落实有成效,全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。加强履职能力建设,大兴学习之风、调研之风、实干之风,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全激励机制和容错纠错机制,支持干事者、保护改革者、鼓励担当者,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

坚持执政为民,勤勉尽责。走好新形势下的群众路线,把安民利民作为第一选择,把民情民意作为第一标准,始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,努力赢得群众的信赖和支持。持续深化“放管服”改革和“双创双服”、“双问计”活动,大力开展效能革命,加快推进深化行政审批和商事制度改革,实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。深入构建“亲”“清”新型政商关系,既靠前服务、主动作为,又坚守底线、依规办事,营造良好的营商环境。聚焦全面建成小康社会奋斗目标,着力解决发展中不平衡不充分问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表,“九层之台,起于累土”,要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,勇立潮头、勇争一流,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。