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深泽县人民政府
关于印发深泽县2019年省级农产品质量安全县创建实施方案的通知(深政函〔2019〕2号)
信息来源:  发布时间:2019-03-20 浏览次数:

为大力推动我县2019年省级农产品质量安全县创建活动,确保按期完成省、市确定的创建工作任务,全面提升我县农产品质量安全监管能力,保障农产品质量安全,根据《河北省农业厅关于印发河北省农产品质量安全县创建活动方案(2018-2020年)和河北省农产品质量安全县考核验收和动态管理办法(试行)的通知》冀农业安发〔2018〕41号)《石家庄市农业农村局关于报送第四批省农产品质量安全县创建工作方案的通知》(石农函〔2019〕18号)文件要求,结合我县实际制定本方案。    

 一、创建目标

 (一)农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强,农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产,农业投入品科学、安全使用,绿色生产技术有效推广,禁用农药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝“菜篮子”产品抽检合格率达到98%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件。

(二)农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

(三)农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

(四)农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

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  二、重点任务

  (一)全面落实属地管理责任。成立由县政府主要领导任组长的农产品质量安全工作领导机构,加强组织协调,明确部门职责,强化保障措施。健全考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落实监管责任。县政府将农产品质量安全工作纳入县政府重要议事日程,县农业农村局制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算,切实加大投入力度,保障监管工作持续有效开展。

  (二)依法加强农产品生产经营主体管理。落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织和收购储运企业的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农药管理、农药安全间隔期等规定,严格巡查抽检。

 (三)切实强化农业投入品监管。强化农业投入品市场准入管理,建立生产经营主体监管名录制度,加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度,建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度,建设农业投入品监管信息平台,县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农药等投入品有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为。

 (四)扎实开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划,强化农产品质量安全隐患排查,摸清底数,防范风险。组织开展常态化监督抽查,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。落实乡镇农产品质量安全监管机构职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。

 (五)严厉打击违法违规行为。全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药、非法添加有毒有害物质、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,决不姑息。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。

(六)全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用,制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程,入户率达到100%。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织化程度。加强技术指导和服务,推进标准化生产。加大宣传培训力度,普及相关法律法规和标准知识。推行“三品一标”认证,强化证后监管。积极推进农业品牌化建设。农产品地理标志登记保护工作有序推进。有效开展产地环境和污染状况监测,科学合理调整农业结构和区域布局。

 (七)健全农产品质量安全监管体系。明确有关部门负责农产品质量安全监管、综合执法、检验检测工作和食品安全监督执法及相关检测工作,加强工作力量,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设,达到“有职能、有条件、有经费”的要求,充分发挥作用。整合现有资源,配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点。

 (八)完善创新制度机制。充分发挥地方的主动性和创造性,树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推进产销衔接,形成一套科学适用的县域农产品质量安全监管制度机制。

    三、资金使用计划

    省财政已经拨付省级农产品质量安全县创建资金20万元,用于监管、检测、执法等专用设备购置、人员培训、依托省级农产品质量安全监管追溯平台开展追溯试点及信用体系建设、为监管部门配备省监管平台移动终端、推进绿色食品及农产品地理标志产品认证工作相关支出。其中,省级农产品质量安全县创建中建设电子追溯试点不少于10个,人员培训经费不超过1万元,耗材购置经费不超过2万元。

四、时间进度

1-2月份,初步完成项目实施方案制定工作。同时抓好农产品质量安全宣传和培训,开展农业执法大检查,坚持问题导向,组织农资打假专项整治活动。

3-4月份,搞好调查摸底,做好项目前期准备工作。做好日常农产品基地生产环节抽样检测及监督抽检,做好农资打假专项整治,保证“菜篮子”产品抽检合格率98%以上,确保不出现农产品质量安全事故。

5-6月份,组织全县农产品质量安全监管员进行技术和法律法规培训,提高农产品质量安全监管员的综合业务素质。依托省级监管追溯平台,抓好农产品质量安全监管追溯试点的建立。

7-10月份继续加强质量追溯试点建设工作,抓好农产品质量安全检验检测,全面落实监管、检测、执法工作,推广应用农产品质量安全追溯平台。

11-12月份按项目进展情况做好全年工作总结,准备迎接项目中期评价。

五、保障措施

(一)强化组织领导,明确监管责任。为切实加强对全县创建工作的组织领导、指导、协调和督查,成立了由县政府主要领导任组长的深泽县2019年省级农产品质量安全县创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,负责处理日常工作事,各乡镇政府相关部门要成立相应的工作机构,并确定专人负责创建联系工作,积极总结创建工作中的典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法。

(二)落实经费投入,提高保障能力。县政府把农产品质量安全管理工作纳入县国民经济和社会发展规划,将农产品质量安全工作经费列入县财政预算,每年安排一定经费用于农产品监管和检测工作经费,并尽快落实监管体系机构、人员、设备。各乡镇,县政府相关部门要结合县政府相关政策,加大投入,增加监管手段,确保全县农产品质量安全监管工作的顺利开展。

(三)加强宣传培训,营造社会氛围。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业生产标准宣传培训重点,指导生产企业、农民专业组织和农产品生产者开展标准化生产,科学使用农业投入品,自觉建立生产记录档案,从源头保障农产品质量安全;充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等多形式多层次的宣传方式,使广大农产品生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,不断提高公众的农产品质量安全意识和安全生产水平,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。

(四)加强协调配合,形成创建合力。按照属地管理、分级负责的原则,食品安全监管部门要充分发挥熟悉政策和业务优势,指导、协调乡镇开展创建工作。各乡镇,县政府相关部门要在依法履行自身监管职责的同时,加强配合,形成合力,共同推动农产品质量安全监管工作