政 府 工 作 报 告
——2021年2月20日在深泽县
第十六届人民代表大会第五次会议审议通过
发布时间:2021-04-14    来源:     
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各位代表:

从今年开始,我县将实施第十四个五年规划,根据县委十一届十次全会通过的《中共深泽县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府制定了《深泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,请列席会议的同志提出意见。

 

一、“十三五”时期经济社会发展和2020年工作回顾

 

“十三五”时期,是我县发展进程中极不平凡、卓有成效的五年。面对错综复杂国内外环境和突发新冠肺炎疫情,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,推动全县经济社会发展迈上新台阶,取得了全面建成小康社会决定性成就,谱写了高质量发展新篇章。

——经济运行稳中向好,综合实力显著提升。2020年全县GDP达到73.7亿元,年均增长6.4%。一般公共预算收入完成5.58亿元,年均增长8.02%。规上工业增加值增长13.1%。规上工业高新技术产业增加值增长36.2%。社会消费品零售总额达到14.7亿元。城、乡居民人均可支配收入分别达到3.23万元、1.58万元,年均增长7.5%、8.4%。开发区主营业务收入完成190亿元,增长26%。“十三五”期间,各项经济发展指标均实现了翻番的目标。

——产业、路网结构不断优化,发展优势逐步显现。一、二、三产业均衡发展,三次产业结构由2015年的21.6:34.2:44.2调整为2020年的21.4:30.6:48,调结构、稳增长初见成效。工业转型升级加快,农哈哈、龙泽制药、鸿泽塑胶等高新企业活跃发展,规上工业规模不断壮大,科技企业占比持续增加。三产快速健康发展,在“十三五”时期,服务业增加值占GDP比重持续加大。津石高速主线深泽段全线通车,将彻底结束我县不通高速的历史。

——城市功能日臻完善,城乡融合发展明显加快。成功创建省级园林县城。以创建“省级文明城、洁净城、卫生城和森林城”为抓手,谋划了5.59平方公里的县城北部新区。完成了秀水公园、四季公园、人民公园、北极台公园、拾光湿地等公共基础设施建设。完成了北苑路西延新建道路工程和石油大街南段、文昌街、东苑街等街道提标改造,县城建成区形成了“一环七横七纵”的城市路网格局。垃圾清理处置设施实现了城乡全覆盖,农村人居环境整治三年行动顺利通过省市验收。五年来,城镇化率提升11%,新型城镇化步伐明显加快。

——改革开放不断深化,发展活力和动能持续增强。经济体制、农业农村、生态文明、社会民生事业等10个方面160项改革任务基本完成。率先在全省完成农村集体产权制度改革,受到省市通报表彰。农村产权交易中心采用手机网络竞价技术,全国首例完成土地竞价交易。全省首例农村工程建设项目,进入农村产权交易中心完成招投标。建立了全市第一个村级政务便民服务站。外资利用水平不断提高,五年来累计引进外资达995.34万美元。

——污染防治成效显著,生态环境质量明显改善。全面实施“双代”工程[1],在全市率先完成清洁取暖任务,基本实现了全域“无煤化”。2020年PM2.5年均浓度较2015年下降56微克,改善率达到48.28%,空气质量取得明显改善。全面落实“河长制”[2],深入贯彻“水十条”,投资1亿元,高标准实施滹沱河污染综合治理工程;投资13.47亿元,顺利完成滹沱河生态修复二期系统工程。持续增加造林绿化面积,五年来全县森林覆盖率提高7.4%。

——民生保障不断改善,社会事业持续稳步发展。1914户贫困人口全部脱贫,实现了“两不愁三保障”[3]。城镇低保由每人每月500元调整到766元,年均增长10%以上;农村低保由每人每年3400元调整到5760元,农村低保标准始终高于国家脱贫标准;城乡孤儿最低养育标准由每人每月450元调整到1100元;特困失能及半失能人员集中供养率达到70%。就业创业充分稳定,五年来累计新增城镇就业1.28万人,城镇登记失业率始终控制在4%以内,超额完成“十三五”目标任务。教育文化卫生加快发展,共创建市级以上特色学校、示范学校32所,新开街初级中学、全民健身中心、县医院新病房楼等民生项目相继建成投用。

——社会治理扎实推进,平安深泽建设成效显著。乡村两级组织体系不断健全,社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。信访工作连续五年重大敏感时期实现“零”重点地区涉访,扫黑除恶和“一案三查”战果辉煌,各领域风险得到有效防范化解,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。成立了全市首家县级退役军人就业创业促进会,退役军人服务管理走在了全市前列。

——政府职能加快转变,自身能力建设不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督,累计办理人大代表议案建议136件、政协提案178件,代表、委员满意率均达到98%以上。全民普法和依法行政扎实推进,重大行政决策程序不断完善,政务服务效率明显提升。严格落实中央“八项规定”[4]精神,驰而不息纠正“四风”[5],持续强化行政监察和审计监督,工作效能不断优化。

同时,国防动员、民族宗教、广播电视、妇女儿童、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新发展。

各位代表!回顾过去不平凡的五年,我们踏险滩、克难关、战疫情,记录着我们筚路蓝缕、风雨兼程;见证着我们勇立潮头、守正开新。成绩的取得来之不易,宝贵经验尤其应当珍惜,并在今后发展实践中长期坚持。

——必须坚持党的全面领导不动摇。我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断提高政治意识,坚持从讲政治的高度推进经济社会全面发展,形成凝心聚力、共谋发展的强大合力。这是五年来我们最为宝贵的精神财富和力量源泉!

——必须坚持项目建设不动摇。五年来,我们始终把项目建设摆在突出位置,在招商引资、园区发展等方面,建立了一套行之有效的工作机制,为创新驱动、产业转型升级和产业聚集打下了坚实的基础,为经济社会高质量发展、全方位提升注入了新活力、新动能。这是我们五年来强化发展意识,实现跨越赶超的强力“引擎”!

——必须坚持深化改革不动摇。五年来,我们坚持以扩大开放为主战略,以改革为动力,不断加快项目建设、优化营商环境、改善生态环境,积极打造发展新优势。这是我们五年来解放思想、转变观念最为有力的“法宝”!

——必须坚持改善民生不动摇。五年来,我们在创新就业、脱贫攻坚、新型城镇化、教育医疗、生态环境等方面坚持投入、舍得投入,民生基础和保障体系建设迈上了新台阶,大大提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。这是我们五年来一切工作的出发点和落脚点!

——必须坚持转作风抓落实不动摇。五年来,我们“不忘初心、牢记使命”,全县上下以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,勇于担当、迎难而上,解决了一批历史遗留问题,形成了风清气正的良好政治生态,“十三五”圆满收官打下坚实的基础。这是五年来我们各项工作保持生机和活力的“助推剂”!

各位代表,刚刚过去的2020年是极不平凡而又特殊的一年,困难比预想的多,成绩比预期的好。我们战胜了诸多困难和风险,经受住了疫情和经济社会发展的双重挑战和考验,解决了一批过去想解决但未能解决的问题。社会发展呈现出欣欣向荣、和谐稳定的良好局面。干部群众展现了团结奋进、斗志昂扬的精神状态,为“十三五”收官画上了圆满句号

过去的一年,我们主要做了以下工作:

——年来,我们突出群防群治常态化疫情防控成效显著

坚持“外防输入、内防反弹”的原则,疫情防控我们做到了见事早、安排部署早、核酸检测早。通过县、乡、村三级联动,强化入境人员闭环管理,加强冷链物品全链条监管,扎实推进“1+2+N”[6]疫情防控体系建设。全方位开展健康教育和爱国卫生运动,动员社会各方力量群防群治,全县持续“零感染”。

——年来,我们突出项目带动,高质量发展动能加速蓄积

招商引资势头强劲。全年开展招商活动22场,对接客商423人次;新签约项目24个,协议投资92.81亿元;达成合作意向18个,意向投资42.37亿元;引进外资76.69亿元。项目推进快速有序。举行项目集中开工活动4次,共35个项目,总投资45.79亿元。全县10个项目列入市重点建设计划,“4+4”现代产业项目完成入库35园区建设提档升级。谋划了以智慧园区为主要内容的“新九通一平”建设。总投资4590万元,实施了兴华路、工业二街、兴泽路提升等基础设施建设。盘活了鼎宏、博泽等企业闲置土地120亩,收储装备制造产业区426亩土地。

——一年来,我们突出科技创新,转型升级步伐加快

工业经济提质增效。新认定高新技术企业5家,累计达到11家;国家科技型中小企业1家,省级科技型中小企业达到336家;省级星创天地备案1家,累计达到3家;省级科技小巨人[7]企业认定3家省县域科技创新能力监测评价中,我县2019年提升了31位,获得奖励资金100万元。农哈哈荣获第十二届全国农机用户满意品牌奖“河北单项冠军”称号“北方玉米少免耕高速精量播种关键技术与装备”荣获国家科技进步二等奖。龙泽制药被命名为国家专精特新“小巨人”企业。航博、华运申请“专精特新”[8]中小企业入库。现代农业优化升级。落实粮食安全责任,良种覆盖率达到100%,荣获“河北省农产品质量安全县”称号。成功创建省级农业科技园区。种植结构不断优化,中药材、强筋麦、蔬菜、水果种植面积分别达到2.7万亩、2万亩、4.3万亩和4.85万亩。建成30个无公害标准化种养基地,培育创建1家市级农民合作示范社,11家县级示范家庭农场。新希望六合养殖项目列入省农业产业化重点项目,规模化生产养殖经验在中央电视台进行了专题报道。服务业日益繁荣。疫情期间举办线上购物节活动,电商直播解决了铁杆、大兴等10个村白山药滞销问题,带动了日化布艺实体店35%以上的销售额。全县4个乡镇被评为淘宝镇,12个村被评为淘宝村,网络零售额达23.28亿元,在全市排第二

——一年来,我们突出城乡统筹,新型城镇化建设不断深化

基础设施日完善。第三污水处理厂完成进水调试,对城区污水处理厂实施提标改造,实现达标排放启动文化广场提升改造工程,全力打造集美化、亮化和文化为一体的“城市客厅”。博物馆、美术馆、11人制标准化足球场投入使用。完成了真武路便民市场建设,华丽菜市场改造提升南苑路西延改造工程。城乡实现一体化供水,城乡道路通达率达到100%全县行政村主要道路硬化率、亮化覆盖率均达到100%。城乡环境日新月异。滹沱河生态修复二期工程顺利竣工,打造“一河、一湖、两路、四景”[9]的生态观光福地。完成人民公园、拾光湿地、北极台公园、文昌游园建设,人均公园绿地面积达11.6平方米建成区绿地率达到36.4%,绿覆盖率达到39%。农村改厕成效显著,“建管护”一体化经验做法在全市推广。小堡村片区乡村振兴示范区加快推进建设,宋家庄红色教育基地场馆建设完成,候枣线拓展提升工程投入使用。桥头乡顺利完成撤乡设镇,城镇化率明显提高。城乡治理不断深化沿街门店严格落实“门前五包”责任制城区主次干道道路机扫率达96.5%。规划改建4处停车场,施划停车位1767个,城区“停车难”问题得到有效缓解。新建4座乡镇垃圾中转站投入使用,农村生活垃圾得到有效治理无害化处理率达到100%按时完成“6+1”联动监督整改任务,环境改善和管理效能不断优化。

——我们突出生态文明建设,生态环境质量得到明显改善

空气环境质量持续改善。全年优良天数210天,较2019年增加40天。综合指数5.89,PM2.5年均浓度60微克每立方米,分别较2019年改善16.34%和20%,改善率全省排第6位,全市排第1位。全年累计获得省市大气污染防治资金622万元,我县作为正面典型,在市委常委会上进行了通报。水土污染防治持续推进。全面落实县乡村三级“河长制”,持续强化入河口规范化管理,滹沱河深泽断面各项数据稳定达到省控标准。全县125个行政村生活污水得到有效治理和管控。稳步推进土壤污染状况调查,完成31家重点企业基础信息采集,并进行常态化监管。环境违法得到有效打击全年共立案查处各类环境污染问题277起,罚款568.4万元,处罚133人,刑事拘留23人,有效打击了环境污染违法违规行为,营造了“不能污染、不敢污染”的浓厚氛围。

——我们突出利民惠民,群众获得感、幸福感、安全感不断提升

脱贫攻坚扎实推进。大力实施产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫,2221名无劳动能力、无收入来源贫困人口每人每年增收720元。建档立卡贫困人口基本养老医疗保险参保率达到100%,家庭医生签约实现全覆盖,贫困人口全部实现了“两不愁、三保障”。积极开展消费扶贫专项活动,13种农产品入驻国务院消费扶贫系统,销售额达1343万元。严格落实“四不摘”[10]政策要求,全县1914户3533名脱贫人员继续享受相关政策,实现稳定脱贫不返贫。各项社会事业协调发展。教育卫生事业不断发展。全县义务教育阶段各项救助政策全部落实到位,改扩建校舍1550平米。与华油四处一校联合办学,成立了新开石油校区。全县普惠性幼儿园覆盖率达到92.5%。全县125个行政村实现了村卫生室和村医全覆盖。县医院被评为“二级甲等综合医院”,创建了慢病健康管理中心、中医多个特色科室。全市首例实现救助物资采购远程异地开标,在《石家庄日报》等媒体进行了公开报道;积极打造文化事业新亮点。深泽面塑列入市级非物质文化遗产名录,坠子小戏《曹大傻卖羊》入选“中华颂”第十一届全国小戏小品曲艺展,深泽县全域旅游规划编制完成,打造了2条乡村旅游观光路线。“七进”活动共演出103场,放映公益电影1500场。成功举办第二届冰雪运动会。落实《省青年发展规划》要求,青少年的获得感不断增强。民生服务保障成效明显。我县人社部列为“人社服务快办行动”试点县,完成整合公共服务事项102项,提速办理25项,即时办结66项稳步就业创业,新增城镇就业3276人;转移农村劳动力1737人,开展技能培训1742人。为城乡低保对象、特困人员发放社会保障资金1.69亿元。完成了乡镇综合指挥和信息化网络平台建设,118项审批和基本公共服务事项全部向基层确权赋权,实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。社会大局和谐稳定。面落实安全生产责任制,持续推进“双控”[11]机制建设,全年未发生较大以上安全生产事故强化食品药品安全监管,群众舌尖上的安全得到全面保障。严厉打击非法集资,妥善处理了房地产多年遗留问题,全年未出现因拖欠农民工工资导致的群体恶性事件。扎实开展扫黑除恶专项斗争,核查涉黑涉恶线索243条,移送起诉258人,侦办案件28起,打击处理违法犯罪嫌疑人50人,涉黑涉恶网上在逃人员全部抓获。深入贯彻落实上级工作部署要求,全县意识形态工作情况良好。

 

二、“十四五”时期经济社会发展的目标任务

 

“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年,也是新时代全面建设经济强县、美丽深泽的关键五年。展望“十四五”,尽管我们面临着诸多压力和挑战,但是机遇与挑战共存,我县仍处于大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期。从宏观形势看,利好政策多层叠加。当今国家制度优势显著,经济发展面长期向好,积极的财政政策和货币政策持续加力提效,专项债券规模不断增加,全面实施减税降费等等,所有这些支持地方经济发展的利好政策,都为我们“十四五”高质量发展提供了有利条件和很好的机遇。从我县实际情况看,优势动能不断积聚。一是滹沱河生态修复二期工程竣工,使贯穿我县全境23公里的滹沱河水清、地绿、路畅,我们赖以发展的生态环境进一步改善;二是津石高速的开通,将极大缓解制约深泽发展的交通瓶颈;三是园区路网建设竣工和426亩土地收储,城区污水处理厂提标改造,第三污水处理厂投入使用,提升了园区承载能力,为今后项目建设留足了发展空间。四是国土空间规划编制和“十四五”规划即将启动,绘就了我县未来发展的宏伟蓝图。这几个“利好消息”为当前及今后一段时期我县经济社会高质量发展夯实了基础、提供了保障。

今后五年,全县经济社会发展的主要战略目标是:

——综合经济实力显著增强。招商引资和项目建设迈上新台阶,传统产业优势不断放大,科技创新能力不断增强,产业链现代化水平大幅提升。农业基础更加稳固,城乡融合发展和新型城镇化步伐明显加快,乡村振兴有力有序,综合经济实力和政府财力达到新水平。

——改革开放水平显著提升。思想观念进一步解放,创新意识明显增强。重点领域改革取得突破性进展,要素市场化配置机制更加健全,公平竞争制度更加完善。经济开发区机制体制高效运转,营商环境持续优化,初步形成开放型经济发展新高地。

——县城承载能力显著跃升。主城区建设更有品位、管理更加精细,基础设施支撑能力进一步增强,城市功能更加完善,城市发展魅力日益彰显,城乡建设体系更趋合理,持续巩固“城乡互融、城河相映、高速连城、产城互动”的城乡发展新格局。

——社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业发展活力迸发,实现由文化大县向文化强县跨越。

——生态文明建设显著进步。国土空间保护开发格局不断优化,大气、水、土壤系统治理水平不断提升,生态文明制度体系更加健全;城乡人居环境更加优美,全县经济、生态、社会效益统筹推进。城乡居民就业质量不断提高,人均收入持续增长,分配结构明显改善。社会事业全面发展,人民受教育程度不断提升,卫生健康保障体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴深入推进,人民对美好生活的需求得到更好满足。

——社会治理能力显著增强。基层基础更加稳固,防灾、减灾、抗灾、救灾和重大突发公共事件应急能力明显增强。依法治县迈出坚实步伐,共建、共治、共享的社会治理体系更加健全,防范化解重大风险,统筹安全和发展体制机制更加完善。

各位代表!宏伟蓝图已经绘就只要我们坚定信心、埋头苦干团结奋斗,“十”宏伟目标就一定能够实现

 

三、2021年经济社会发展的重点工作

 

今年是“十四五”规划开局之年,也是我县实现高质量发展、全方位提升的关键之年。我们必须以艰苦奋斗、真抓实干的劲头,展现新作为,奋力谱写新时代深泽高质量发展新篇章!

根据县委十一届十一次全会做出的决策部署,2021年我县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神,按照省委省政府、市委市政府和县委要求,坚持稳中求进,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作[12]、全面落实“六保”任务,以“小而富、小而美、小而强”为目标引领,扎实开展“三重四创五优化”活动[13],大力发展3+2[14]现代产业和传统产业,统筹推进改革发展稳定各项工作任务,确保“十四五”开好局、起好步奋力谱写新时代建设经济强县、美丽深泽新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年我县主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长5.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;服务业增加值增长8%左右;外贸进出口、利用外资保持适度增长;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。开发区主营业务收入增速力争达到15%以上。

为实现上述目标,我们全力抓好以下七个方面重点工作。

(一)坚持常态化疫情防控,在疫情防控和经济社会发展“双胜利”上实现新提升。

始终保持高度的警醒意识,不断完善疫情防控网络,坚持做好常态化疫情防控。严格抓实抓细各项防控机制、防控措施、防控保障实现疫情防控闭环管理,不断提高应急处置能力。坚决压实四方责任,严格做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。坚持以人为本,预防为主,深入开展爱国卫生运动,扎实推进城乡环境整治,不断完善公共卫生设施大力开展健康知识普及,倡导绿色环保、文明健康的生产生活方式,积极营造社会支持、群众参与的浓厚氛围,切实保障人民群众生命安全和身体健康

(二)坚持抓好招商引资,在项目建设、园区建设上实现新提升。

突出精准招商。对接京津冀,借势雄安新区,叫响“雄安研发、深泽制造”口号。积极围绕我县区位及产业优势衔接,瞄准世界500强和国内500强,盯紧雄安新区,北京周边央企,跨国公司和行业龙头,在延链、强链和补链上下功夫,实现精准招商。不断引进高端人才,完善考核办法,充分发挥第三方招商机构作用,实现高质量招商。年内各乡镇党、政主要领导和主要经济部门负责人至少引进1个亿元以上项目;全年实现签约项目25个以上,引进省外资金30亿元以上;经济开发区426亩收储土地着眼于大项目、好项目,牵线搭桥成功的,按政策规定予以奖励。

加快项目建设。坚持以项目建设为抓手,力争形成“引进一批、投产一批、达效一批”压茬推进的良好势头。大力推行“六个一”[15]项目推进工作机制,加快推进8个市重点项目建设。对深龙医药、新盾高铁动车材料、成合环保、骥骐再生资源等项目,提供全方位服务,确保如期投产达效;对鸿泽塑胶二期、佳轩金属制品等新开工项目,要全面保障,加快施工进度;对谛泽日化产业园、盛驰鹏辉新型建材等签约项目,抓紧完善手续,确保尽快开工。

拓展园区平台。结合我县国土空间规划,以“一区两园”[16]为引领,聚焦全市“4+4”现代产业发展规划,年内完成600亩土地收储。加快启动高速公路连接线建设,适时启动兴华路西延工程,实现路网结构、园区规划和项目建设有机衔接。尽快完成兴泽路主路面和工业一街绿廊绿带建设,积极推进“新九通一平”智慧园区建设,不断提高园区承载力。提速谛泽日化产业园建设,鼓励规模以上日化企业自主入园,中小日化企业联合入园。今后村庄规划内不再审批生产性工业企业。聚焦新材料、高端装备制造等新兴产业,加快推进我县高端装备产业园建设,使开发区真正成为支撑深泽经济发展的“隆起带”和“桥头堡”。

强化要素保障。稳步推进土地收储,盘活闲置资源和现有土地存量,为承接重大项目腾退空间。不断加强代办科室建设,继续推行“企业保姆”制度,一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底,着力打造一批“小巨人”和“单项冠军”企业[17]。在立项审批、手续办理、开工落地等方面提供“一站式”服务。严格落实各项减税降费政策,积极构建亲清政商关系,全面整治“中梗阻”、效率低等问题,严厉打击破坏营商环境违法违规行为。

(三)坚持加快动能转换,在推动产业迭代升级上实现新提升。

创新驱动挖潜力。以创新驱动为引领,积极促进日化、布艺、汽车零部件、纺织、农产品等传统特色产业融入工业设计、个性化元素定制,做优主导产品,做靓知名品牌。不断提高“淘宝镇和淘宝村”规模和质量,加快推进与淘宝、拼多多等知名销售平台合作,培育新产品、发展新业态。积极开展线上、线下销售技能培训,拓展就业空间,全面推动我县特色产业提质增效。鼓励企业发挥全产业链优势,加大科技投入,撬动社会资本投入科技创新,增强创新发展动力,年内净增20家以上科技型中小企业。

培育龙头强实力。集聚各类资源要素,做大做强一批现有的支柱企业。全力支持龙泽制药、辉德再生资源、鸿泽塑胶、农哈哈等企业,对标对表国际、国内行业顶尖技术,延伸产业链条,实现龙头带动、行业引领;对一批有潜力的高新技术企业实施政策倾斜,培育一批“专精特新”中小企业。帮助航博建筑材料、白云日化、米莱家居等特色中小企业扩大规模、提质增效。年内净增4家规上企业,3家以上高新技术企业,实现我县上市企业“零突破”。

优化环境增动力。持续深化“放管服”改革[18],全力打好网上办、套餐办和专班帮扶办的组合拳,优化企业开办服务,压缩行政审批流程,实现网上审批事项24小时不打烊。探索以“虚拟审批”实现“四证齐发”,缩短审批时间。持续深入开展“三包四帮六保五到位”活动[19],创新服务模式,搭建微信公众号、服务热线、电子邮箱、邮政信箱“四位一体”的企业诉求服务平台。建立健全政、银、企沟通长效机制,缓解企业融资难、融资贵问题。

(四)坚持“三农”优先发展,在加快乡村振兴上实现新提升。

粮食安全全面提效。积极落实国家粮食安全战略,严格耕地保护,持续打击耕地建房,常年播种面积保持在44.9万亩以上。完成高标准农田项目建设,全面改善农业基础设施条件。示范性推广小麦、玉米一年两熟浅埋滴灌节水技术和小麦节水品种配套技术,促进地下水压采,鼓励秸秆还田。控制农药使用量,增施有机肥和生物菌肥,做好耕地质量检测和保护。不断加强农民技能培训,切实提高三农科技含量,积极推进智慧农业建设。严格落实农机购置补贴政策,扩大农机深松作业面积。完善粮食储备管理体制,大直要库区改造项目尽快投入使用。持续开展粮食节约行动。规范管理全县农产品种植养殖企业,实施安全监管追溯,保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品安全供给。

农业产业全面提速。积极推进特色产业稳步发展,鼓励中药材、白山药、强筋麦、水果等经济作物种植,全力谋划打造滹沱河沿岸田园综合体项目。优化调整种植业结构,粮食、蔬菜、水果和中药材种植面积分别达到20.6万亩、4.32万亩、4.89万亩和1.48万亩。以新希望六合、佳尧养殖、鑫顺奶牛等畜牧养殖企业为龙头,引领带动中小养殖场和农户加速发展。积极推进农村集体产权制度改革,发展农村股份经济合作社、示范社,年内新增1-2家农业产业化联合体;新增市级以上示范家庭农场、示范农民合作社3个以上,带动农民增收致富。以小堡布艺、军创原野、杜社特色水果为重点,打造集休闲、旅游、康养为一体的线上、线下农业新业态,成为京津冀和雄安新区周边的“菜篮子”和“果盘子”。

人居环境全面提标。切实加大城乡结合部及农村基础设施建设资金投入,积极做好城乡道路、农村改厕、生活污水治理和村容村貌改善。持续巩固农村“五清三建一改”[20]行动成果,积极推进农村垃圾分类处置,严厉打击随意倾倒和露天焚烧,着力解决农村“脏乱差”和异味污染等问题,年内改造厕所1.4万座以上,完成3个以上美丽乡村提标升级,稳步推进生产性工业企业“退村入园”,不断优化农村人居环境。

乡村治理全面提高。积极开展法治宣传教育活动,扎实推进普法下乡。持续推进农村集体资产进入农村产权交易平台流转交易,确保村集体资产有序规范运行。充分发挥人民调解委员会作用,深入加强农村矛盾纠纷排解、法律援助和司法救助。以村规民约为导向,强化道德激励约束,促进农村平安和谐。充分发挥“红白理事会”作用,压实网格监管责任,深入实施农村水电气和烟花爆竹等安全隐患排查整治,全面提升乡村治理能力。

(五)坚持建设宜居城市,在城乡融合发展上实现新提升。

全面提升规划质量。充分借鉴先进县市建设理念,结合经济开发区、高速公路和滹沱河等发展新优势,高标准编制国土空间规划,积极谋划推进县城北部新区、布艺小镇、滹沱小镇规划建设,构建“城乡互融、城河相映、高速连城、产城互动”高质量发展新格局。

全面提升城乡容貌。加快实施县城部分主次干道改造提升,尽快启动6.9公里高速连接线建设,稳步推进兴华路(西外环至工业一街)西延工程。高标准实施正饶路中修预养一期工程,并对赵八段提升改造。完成向阳街北延至振兴路段道路提标改造和打通工程。用足用好老旧小区改造政策,对城区25个老旧小区进行改造。增设街头游园、城市绿地、绿道绿廊,把县城做绿、做美。落实“一事一议”补贴政策,实施乡镇道路提升改造。积极探索滹沱河二期整治、公园等公共服务设施后期管理的新路子,实施高标准、精细化管理。建立健全城乡垃圾、保洁、交通、治污等环境整治长效机制,全面提升城乡面貌。

全面提升品质内涵。按照“一街一品,一街一特色”的原则,打造街区亮点,提升县城形象。七一之前完成“文化广场”提升改造工程;对城区内老旧街道和部分区域重要节点进行升级改造,打造文化生态精品路线;加快推进府前东路入河口段绿廊绿带提标改造,实现城河相融、闭环相通;集中财力物力,全力创建省级洁净城、森林城、卫生城、文明城,确保省级园林城复检顺利通过。

全面提升管理效能。加快执法队伍建设,压紧压实工作责任,深入推进违法占地专项整治,依法加强城中村住宅建设管理。严厉打击违规建设、销售行为,着力解决房地产遗留问题,推进房地产市场有序健康发展。着力提高县城环境卫生质量,积极推广“以克论净”保洁模式,不断扩大城区机扫面积,提高机扫率。加快智慧城管建设,做到各类问题及时发现、及时处置。对文化广场、公园、游园等公共场所周边实行常态化管理,管出形象、管出秩序。充分发挥城区4个社区居委会作用,规范社区管理,加强物业监督。对没有物业的居民小区,积极研究管理新模式,实施规范化管理。

(六)坚持联防联控,在生态环境保护上实现新提升。

高压铁腕治污。严格落实“党政同责、一岗双责”,紧紧盯住扬尘、露天焚烧、散乱污、危险废物等污染源,研究其污染特点和高发频率,开展突击联合执法和错时巡查,织牢织密污染防治铁网,严厉打击各类环境违法行为。全县单位地区生产总值二氧化碳排放下降比例完成省市下达的年度目标任务。依托省市指挥调度视频监控平台,用足用好预警提示、通报曝光、定期约谈等措施,完善考核细则,压实工作责任,做到“一案三查”。

科学精准管控。在制度规范上实现科学有效和动态更新,确保有网格监管,有责任主体。根据环境指标“六项污染因子”[21]季节性特点,针对堵点和难点分季度完善管控细则,形成针对性强的“控制性详规”。结合省市热点网格推送,科学精准布防管控范围。抓好环境保护教育宣传,借力生态环境部、省市帮扶组,为企业想办法、谋出路、促提升,坚决不搞“一刀切”。

强化生态修复。严格落实“河长制”,持续巩固河道“清四乱”[22]成果,严厉打击倾倒污水、工业危废、各类垃圾等违法违规行为。不断加大纳污坑塘排查整治力度,积极开展水源地保护。稳步实施滹沱河、木刀沟、老磁河综合治理和廊道绿化。积极推进土壤污染状况调查,突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控。持续抓好地下水超采综合治理和湿地恢复建设,坚决关停自备井,积极推广农业节水灌溉、加大国土绿化面积。全面推进绿色低碳发展,在优化生态环境中厚植经济发展新优势。

坚持改善民生保障,在不断增加民生福祉上实现新提升。

推动更高质量就业全面落实就业优先政策,强化技能培训和人才引进,加大创业贷款帮扶力度,不断完善公共就业创业服务体系。聚焦弱势群体就业保障,做好退役军人“阳光安置”。年内城镇新增就业3000人,转移农村劳动力就业1200人,失业率控制在4%以内。严肃整顿劳动力市场秩序,优化畅通投诉受理通道,不断健全守法诚信档案,严厉打击拖欠农民工工资违法违规行为。

加强社会民生保障不断巩固提升脱贫攻坚成果脱贫不稳定户和低收入边缘户做到定期排查帮扶,不致贫返贫积极解决好“一老一小”问题,做好残疾人、孤寡老人、农村留守妇女和儿童等弱势群体关爱服务。落实好企业退休人员基本养老和工伤人员相关待遇调整工作。落实基本公共卫生服务均等化,加强乡、村卫生服务体系建设。全面加强传染病防控,加快核酸检验室建设速度,提高检测质量。积极推进“健康深泽”建设,不断提高中医药治疗能力,加快推动县医院“疼痛科”等特色科室建设。不断提高医疗参保和大病报销比率,积极推进基本医疗、大病保险和医疗救助“三医联动”,做到“应保尽保、应助尽助”。加快推进公办老年公寓服务楼投入运营,支持社会力量兴办养老机构加大对11家民营养老机构的规范管理,着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,提高养老服务质量。

加快社会事业发展不断加大教育投入,统筹抓好各类教育高质量发展,积极扩充城镇义务教育资源推进城乡教育由基本均衡向优质均衡发展加快实施小堡小学综合楼项目和新开中学综合楼、实验楼工程项目建设。深化校企合作、产教融合,加快发展职业教育,提高就业水平。加快薄弱学校提升改造,年内创建1-2所市级以上示范学校。深入推进民办幼儿园专项治理,为教育的安全、健康和稳定提供有效保障。对农村小学生实施营养改善计划,对家庭经济困难学生进行全面资助。不断挖掘和创新文化旅游资源,加快编制完成《深泽县全域旅游规划》,打造“文化+旅游”发展新模式大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动,加快推进冰雪运动发展,举办第三届冰雪运动会。全民健身中心和5个社会足球场上半年要完成投入使用规范管理。立足新时代,做好国家级非遗深泽坠子戏的传承保护,做好优秀作品的宣传推介。坚持青年优先发展理念,推动青年发展规划在我县落实落好,促进青年高质量发展。进一步做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作,促进社会全面进步。

提高社会治理效能全面推进法治政府建设,强化法治和平安创建,做到公正文明执法。严格落实安全生产责任制,“双控”机制建设和安全生产专项整治三年行动为抓手,严防危险化学品、道路交通、燃气等重点领域安全事故发生。健全矛盾风险预警预判和化解机制,全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作,提高防灾、减灾、救灾和应急处突能力持续开展扫黑除恶专项斗争,深入开展天网工程、社区“零发案”、“护校安园”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施违法违规圈占土地等重点领域清理规范建立诚信联合惩戒机制,加快推进社会诚信体系建设。加强政府隐性债务管理化解市场价格监管下好防范风险“先手棋”,打好抵御风险“主动仗”。

办好利民惠民实事。紧盯人民群众关心关切的热点、难点问题,着力办好人大代表票决的十件惠民实事。我们一定承诺践诺、如期兑现,真正把实事办实、好事办好。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表,宏伟目标鼓舞人心,美好前景催人奋进。面对“十四五”高质量发展的新任务、人民群众的新期待,政府工作更应该有新作为。我们有责任、有决心、有信心和全县人民一道,艰苦奋斗,不断开创深泽经济社会高质量发展新局面。

(一)讲政治、守本色。坚定不移提升政治站位,持续巩固省委巡视问题整改成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实省、市和县委决策部署,逐一明确时间清单、任务清单、责任清单和效果清单,确保件件有着落、事事见成效。

(二)讲法治、守规矩。全面实施行政执法“三项制度”,科学民主决策,加强政务公开,主动接受监督,打造讲公平、讲正义的法治型政府。坚持一线工作法,把身子沉下去,服务提上来,贴近群众、走近企业,民有所呼、必有所应,打造有感知、有温度、有责任的服务型政府。

(三)讲作风、守职责。坚持岗位就是责任,进一步完善担当作为的激励机制、用好容错纠错机制,旗帜鲜明的“为敢担当的干部担当、为真负责的干部负责”。坚持把该放的放开,该管的管好,让政府瘦身,给市场松绑,为百姓谋利。树立实干导向,践行“五个过硬”[23]、增强“七种能力”[24],力争各项目标任务在全省、全市争先进、创一流。

(四)讲廉洁、守纪律。牢固树立过“紧日子”思想,精打细算,压缩一般性支出,全力保运转、保民生。持续纠“四风”,强化权力运行制约,扎实开展违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败等系列专项整治行动。严格落实主体责任,加强和做好意识形态工作全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行《条例》、《准则》,打造干净廉洁的干部队伍,积极打造风清气正的政治生态。

各位代表,开启新征程,我们任重道远;展现新作为,我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县人民的关心期待下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不断开创新时代建设经济强、美丽深泽新局面,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1.双代工程:指气代煤、电代煤改造工程。

2.河长制:是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

3.两不愁三保障:指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

4.中央八项规定精神:中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型;要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话;要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发;要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送;要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆;要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长;要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字;要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

5.四风问题:一是形式主义,群众反映最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义,群众最不满意的是办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任。三是享乐主义,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风,主要是条件好了,许多方面做过头,大手大脚、铺张浪费。

6.“1+2+N”疫情防控体系:建立1个指挥中心抓好2个防控监督关键点多家医疗机构多名医务人员筑起疫情防控坚强防线。

7.小巨人企业指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

8.“专精特新”中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

9.“一河、一湖、两路、四景”一河:滹沱河生态廊道。滹沱河生态廊道深泽段总长23.2公里,由水生态修复工程、生态绿化工程、道路工程及附属工程组成。一湖:深泽湖。深泽湖位于滹沱河南大桥东侧,泽畔杨风景区内。湖区面积60余公顷,湖区内有沙洲七座,湖区下游出口有溢流堰一座(网红桥)。两路:南北两岸景观路。沿滹沱河南北两岸各有宽5.5米景观路一条,上游连接藁城至滹沱河生态修复一期工程,下游至滹沱河深泽安平界。四景:陂塘鹭影、泽畔杨风、丘泽鱼跃、香洲春田4处特色风貌区。

10.四不摘:指脱贫攻坚工作不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

11.“双控”机制:指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的措施。

12.“六稳”工作:2019年12月6日,习近平总书记主持中共中央政治局会议,强调2020年经济工作要全面做好“六稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

13.三重四创五优化”活动:三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

14.3+2”现代产业:我县“3+2”产业发展方向,即做强做优生物医药、装备制造、现代商贸物流三大产业,培育壮大节能环保、新材料两大产业。

15.“六个一”项目推进机制:一个项目、一名县级领导、一个责任单位、套工作班子、一个方案、一抓到底推进落实

16.一区两园:县经济开发区+日化产业园、布艺产业园。

17.“单项冠军”企业:指长期专注于某些特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

18.“放管服”:2015年5月12日,国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,首次提出了“放管服”改革的概念,即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

19.三包四帮六保五到位:“三包”主要包括“包乡(镇)、包项目、包重点企业”。“四帮”主要包括“帮助解决资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题”。“六保”包括“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。“五到位”包括“政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位”。

20.五清三建一改:五清,即清理农村生活垃圾;清理村内塘沟;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;清理残垣断壁;清理杂物。三建,即对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园。一改,即改变影响农村人居环境的不良习惯。

21.“六项污染因子”:PM2.5浓度、PM10浓度、二氧化硫浓度、氮氧化物浓度、一氧化碳浓度、臭氧浓度。

22.河道“清四乱”:“乱占”:主要包括围垦湖泊,未依法经省级以上人民政府批准围垦河道,非法侵占水域、滩地,种植阻碍行洪的林木及高秆作物等问题。“乱采”:主要包括未经许可在河道管理范围内采砂,不按许可要求采砂,在禁采区、禁采期采砂,未经批准在河道管理范围内取土等问题。“乱堆”:主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾,倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物,弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题。“乱建”:主要包括水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用,未经许可和不按许可要求建设涉河项目,河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。

23.“五个过硬”:领导干部要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

24.“七种能力”:年轻干部要提高政治能力、提高调查研究能力、提高科学决策能力、提高改革攻坚能力、提高应急处突能力、提高群众工作能力、提高抓落实能力。