石家庄市优化营商环境和促进法治化营商环境建设的八条政策措施
发布时间:2022-07-31    来源:     
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一、制定《优化营商环境创新提升举措实施方案》。按照世界银行和国家营商环境评价指标体系,对标全国最先进城市、最优做法,在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域制定创新提升举措,出台实施方案,推进营商环境改革向纵深发展。(市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位)
二、深入实施营商环境提升工程。聚焦重点领域和关键环节,攻坚突破,持续深化“放管服”改革,打通营商环境“堵点”,着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的国际化环境,切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。(市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位)
三、加强法治化营商环境制度建设。推进制定《石家庄市优化营商环境条例》。发挥基层立法联系点作用,开通立法热线电话,回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。(市司法局、市发展改革委负责)
四、全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项检查,杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。在省公布扩容告知承诺证明事项后,组织户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理,增加市级告知承诺事项。(市司法局和有关部门负责)
五、提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理,加强行政执法人员资格管理,加大培训考核力度,组织行政执法人员开展公共法律知识培训。制定“禁止性行为清单”。组建市县两级专家顾问团队,对乡镇(街道)行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动,出台“免罚清单”。开通执法质量反馈热线,做到有诉必达,无求不扰。组织对行政执法主体开展罚没许可证年检。开展“提升执法质效”活动,对涉企行政执法公示进行网上巡查,发现问题即时整改。(市司法局和有关部门负责)
六、加大营商环境普法和依法治理力度。每年9月积极开展营商环境法治宣传月,成立市普法讲师团,每年开展专题讲座不少于6次,指导县(市、区)成立法律服务讲师团,对行政区域内企业开展“精准普法”。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动,会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。发挥“石家庄普法融媒宣传中心”作用,开辟“营商环境宣传”专栏,深化营商环境法治宣传。建立市县乡三级涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制,发挥行业调解组织作用,鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道。每年在全市组织开展2次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(市司法局、市工业和信息化局、市工商联、市国资委、市商务局、市市场监督管理局、市税务局、市科学技术局等有关部门负责)
七、优化涉企法律服务供给。积极推荐优秀公证员、律师、司法鉴定人员参加雄安新区联合法律服务团。培养“一带一路”涉外法律服务人才,入选省级涉外律师人才库人数不少于30人。组建我市公证、律师涉外法律人才库,人数不少于100人。开展“千所联千会”活动,推动市律师协会和市工商联、有关行业协会开展战略合作,为中小微企业提供精准优质高效的法律服务。认真落实省制定的涉企公证收费优惠政策,发挥律师服务民企平台作用,为企业提供免费法律咨询,为符合条件企业减免诉讼代理费。发挥好正定自贸区公证专家团队作用,为自贸区建设提供优质高效公证服务。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。(市司法局、市工商联负责)
八、扎实开展营商环境专项治理。坚持目标导向和问题导向,多措并举,扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道,加大线索查办力度,强化执纪问责,建立处置“快速通道”,着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题,积极构建“亲清”政商关系,营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围,推动全市营商环境持续优化。〔市优化营商环境专项治理领导小组办公室、各县(市、区)〕