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深泽县人民政府办公室关于印发深泽县日化洗涤产品质量整治提升工作实施方案的通知
信息来源:  发布时间:2018-06-21 浏览次数:
为进一步规范我县日化洗涤行业生产经营秩序,有效防范发生区域性质量安全事件,促进日化产业加快转型升级,持续健康发展,全面提升我县日化产品质量和日化产业总体水平,根据省、市、县有关要求,按照“一岗双责、党政同责、失职追责”的原则,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以保障产品质量安全、促进我县经济发展为出发点,坚持整治与帮扶、治标和治本相结合,集中精力、集中时间、集中力量开展整治提升行动,全面分析排查质量安全风险和隐患,加强日化行业的产品质量安全监管,严厉打击和有效遏制生产假冒伪劣产品的违法行为,促进我县经济转型升级快速发展。
二、工作目标
通过开展日化洗涤产品质量整治提升工作,重点整治我县区域内存在的日化洗涤产品假冒伪劣问题,消除存在的质量安全隐患,杜绝质量违法现象。进一步健全日化洗涤产品长效监管机制,引导产业聚集,加强品牌培育,带动我县日化产业健康发展,使日化洗涤产品质量得到明显提升,2018年产品质量监督抽查合格率达到90%以上,重点培育扶植日化龙头企业3家,新增日化行业河北省著名商标及名牌产品2个,日化产业园区发展壮大,力促质量强县目标实现。
三、组织领导
1.为切实加强对日化洗涤产品质量整治提升工作的领导,县政府成立以政府副县长魏洪涛为组长,各乡镇、质监局、市场监管局、公安局、交通运输局、供电局、邮政局、广电局、教育局、宣传部等部门主要负责人为成员的日化洗涤产品质量整治提升工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县质监局,负责组织协调推动工作的开展。(附:深泽县日化洗涤产品质量整治提升工作领导小组名单)
2.领导小组实行联席会议制度,原则上每季度召开一次,特殊情况下,也可根据日化洗涤产品质量整治提升工作的需要随时召开。联席会议由领导小组组长召集,特殊情况下,可委托副组长召集。县政府分管副主任负责做好会议记录和编写会议纪要,由召集人签发。
3.各成员单位要按照各自职责分工,分别制定本单位2018年整治提升工作方案,明确目标任务,成立相应的监管机构,明确一名副职主抓,配备专职联络员负责资料整理并按时上报。整治提升方案、主管副职、联络员名单及联系电话于4月27日前报县整治提升办公室(质监局)备案。
四、工作职责
(一)各乡镇政府
加强属地管理,实施网格监管。一是充分利用乡干部包村、村干部包片、村民小组长包户,实行网格化监管,负责对本辖区内从事日化洗涤产品及相关产业的家庭作坊、小窝点进行地毯式摸底排查,登记造册,确保不漏查一家,详细掌握生产、销售、运输日化洗涤用品家庭作坊、小窝点的第一手资料,每月15 日前报县整治提升办公室(质监局)。二是通过乡村干部白天排查、晚上巡查、有奖举报,深挖制假线索,对发现制假售假行为的,第一时间向相关部门报告,并依法进行打击;影响较大的案件,及时向县整治提升领导小组报告。三是牵头组织本辖区内的整治提升活动,强力取缔无证无照家庭小作坊和造假窝点。
(二)质监局
负责对县内证照齐全的规模以上日化洗涤用品及相关产品生产企业全面监管。一是加大对企业产品抽检力度,坚持经常性、突击性检查,严厉查处伪造或冒用他人厂名、厂址、质量标志,掺杂掺假、以次充好、伪造冒用认证标志等违法行为;二是加强生产企业监管,监督企业落实质量安全主体责任,检查企业原材料、生产设备、生产场所及是否存在偷工减料行为,并建立和完善企业履责、承诺等制度,建立用户信息管理库,实施产品质量跟踪;三是严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,不断完善行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制,对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关,防止有案不送、以罚代刑,年度移送案件两起以上。
(三)市场监管局
负责对县域内的商场、超市、电商等流通领域的日化商品监管。加大对日化商标侵权、违法广告等行为的查处力度;配合相关部门对制假造假违法行为情节严重的企业依法吊销营业执照;严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,不断完善行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制,对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关,防止有案不送、以罚代刑,年度内移送案件两起以上。
(四)交通局
负责对全县从事营运的运输公司及其车辆加强监督管理。加大对县域道路日常巡查监管工作力度,发现无证运输日化产品、原材料、包装、商标的,依法查扣车辆,并通知市场监管局进行严厉查处;对达到报废标准的运输车辆,必须移交交警部门依法强制报废。
(五)公安局
强化对制售假冒伪劣日化洗涤产品违法犯罪行为的打击力度,年度自办打假案件5起以上。一是多方搜集线索、寻找案源,缜密侦查、重拳出击;二是对有关部门移交的案件,依法从重从快打击,充分发挥刑事司法威摄力;三是积极与上级经侦部门联系,对在全国各地发生的假冒日化案件,有涉及到深泽线索的,及早介入、深挖源头、严厉打击。四是配合交通局加大对重点时段和重点路段的管控力度,坚持严管严处,严防死守,发现运输假冒伪劣日化及相关产品,及时通知市场监管局进行严厉查处。对达到报废标准的车辆驾驶员依法处罚并对车辆坚决依法强制报废。
(六)供电局
配合相关部门,对无证无照、证照不全及存在制售假冒伪劣现象的企业和家庭作坊、小窝点停止供电。根据工作需要,对用电量较大的农户进行筛选,每月15日前上报县整治提升办公室(县质监局)和相关乡镇,为乡镇摸排提供线索。
(七)邮政局
加强下属企业日常监管,督促建立健全业务信息台账,掌握业务来龙去脉,负责对承接的包裹、快递物品等严格把关,严禁收寄、发送涉嫌假冒日化洗涤产品。
(八)宣传部
充分发挥职能作用,及时总结我县日化产品质量整治提升工作成效,推荐到各级媒体进行宣传报道。同时,密切关注各级新闻媒体刊发信息,发现有涉及我县日化洗涤产品的负面舆情,及时预警,积极化解,将不良影响降到最低。
(九)广电局
加大跟踪报道力度,树立先进典型,曝光重点违法案件。
(十)教育局
开展以“关爱儿童、心系未来,质量安全知识进校园”为主题的教育活动,利用现场讲解、视频播放、互动问答、文艺节目等形式,对中小学生进行生动活泼的质量安全科普知识宣教,在青少年中形成“争创名优品牌光荣、制售假冒伪劣可耻”的良好观念,通过“小手拉大手”,将良好观念渗透到家庭,营造全社会共同反对制假售假的强大氛围。
五、整治提升
(一)加强监管
日化洗涤产品质量整治提升工作领导小组成员单位要结合各自工作职责,对日化洗涤产品的生产、销售、运输等环节开展多层次、全方位、立体式监管。要创新监管手段,打造在线监测、监督管理和投诉举报平台。设立深泽县质监局投诉举报微信公众号、以12365申报举报中心及相关部门受理投诉电话为依托,及时受理群众的举报、投诉,建立假冒伪劣产品的“黑名单”,部门之间实现信息共享、案情通报、协同监管。
(二)联合执法
根据摸排情况,各司其职,协同配合,重拳出击,形成上下联动、部门联动、城乡联动的综合打击局面和强大的打击合力。各牵头单位每月至少组织一次联合执法,并将工作成效在新闻媒体上及时公布。一是由各乡镇牵头,相关部门配合,重点对从事日化洗涤及相关产业的家庭作坊、造假窝点和无证无照企业进行坚决取缔,彻底实现“两断三清”(即断水断电,清原材料、清产品、清设备);二是由质监局牵头,相关部门配合,重点对证照齐全的日化生产企业加大抽查频次,凡是抽检不合格的产品批次不允许进入流通环节,并按相关法律法规处罚;三是由市场监管局牵头,相关部门配合,对县域内的商场、超市、电商以及快递物流场所进行检查,一旦发现假冒日化洗涤产品,按相关法律法规从重处罚。四是由质监局牵头,交通局、公安交警大队、市场监管局配合,在重点路口对涉嫌运输洗涤用品的车辆、人员、订货单、出库单、发送地等相关信息进行核实,对发现的假冒日化洗涤产品或商标、包装、原材料等按相关法律法规从重处罚。
(三)全面提升
坚持“引导、规范、帮扶、发展”的原则,推动日化企业合法经营、规范生产,创建品牌、提升质量,大力培育支撑产业结构的中坚力量,加快企业自主创新、转型升级,提高区域产品的市场竞争能力,促进日化产业的健康长远发展。
日化洗涤产品主要聚集区桥头乡,要实行日化洗涤企业分级管理,积极推动日化产业园区建设,积极引导规模以上日化企业逐步向开发区集中,实现开发区统一监管;对现有规模以下日化企业进行摸排建账,引导企业转型升级,提升市场竞争力;对市场前景较差,缺少发展空间的,积极协调相关部门严格监管,加速淘汰;对纳入“散乱污”范围的企业及家庭作坊,强力取缔。
质监局通过加强对企业的质量监督管理,积极引导规范企业健全质量管理体系,按标准组织生产,提升产品质量,落实企业产品质量主体责任,帮扶企业创建更多的名优产品,进一步提升深泽日化产品的知名度、影响力和市场占有率。制定企业日化洗涤产品质量提升的验收标准,组织对企业进行逐个检查验收,达不到标准的,责令停产整顿,直至达到标准。
整治提升领导小组的其他相关成员单位,也要按照职责分工,落实对日化企业的监督管理,并积极帮扶企业在市场准入、科技创新、品牌创建等方面落实好相关政策,为企业发展解决实际问题,创造宽松良好的发展环境。
(四)案件移交
1.各执法部门查获的造假案件,不但看当场查获案值,还要分析以前生产量、销售量,只要其既往生产量、销售量可能达到移交条件,就可以办理移交手续。
2.各成员单位发现符合移交条件的违法案件,应当在3个工作日内以书面方式向公安部门移交,需要当场取证的,应按法定程序进行取证,移交时一并将有关证据材料移交公安部门。案件移交应建立移交记录,载明案件主要内容、移交的方式和日期、移交经办人和接案人等相关情况,经本部门负责人签批后存档备查。
3.公安部门接到移交案件,要积极配合,严查到底,摸清其生产、销售情况,摸清其进货、销售渠道,根据掌握的案情给予严肃处理,争取刑拘一批、捕判一批、震慑一片,营造打假高压态势。
(五)强化宣传
通过企业内部制作展牌、电视台开办栏目,乡镇悬挂条幅、制作固定标语、出动宣传车、开通村级广播、开展“3.15国际消费者权益保护日”宣传、开展中小学生主题教育等形式,广泛宣传,形成“假冒伪劣人人喊打”的良好社会氛围,进一步树立政府狠抓产品质量,保障日化洗涤产品安全的良好形象。各成员单位每月15日前将阶段性活动开展情况和成果总结(附影像资料)上报县整治提升办公室(县质监局)。
六、督导考核
为推动各成员单位严格落实承担的工作职责,确保年底前整治提升工作取得突出实效,县政府将对日化洗涤产品整治提升工作进行督导考核。每季度召开一次整治提升工作例会,听取各成员单位的工作开展情况及下一步的工作打算,协调解决整治工作重大问题,分析研判工作形势和突出问题,及时采取相应措施。年底前对各成员单位的工作情况进行综合考核,对工作成绩优秀、贡献突出的单位给予表彰;对措施不力、成效不显著的单位予以通报批评。
 
七、责任追究
对落实不力、顶风不办的成员单位,县政府将启动问责机制。
1.在日常监管工作中不能及时发现家庭作坊、小窝点的;
2.发现违法行为或违法线索隐瞒不报、徇私枉法的;
3.群众举报的日化违法案件属实而监管责任人未及时查处的;
4.对不及时移交案件或者对接受移交案件没有及时处理,造成严重后果的;
5.不按时汇报各种情况、小结及下一步打算的;
6.因监管不到位而引发媒体曝光的;
7.不按照职责分工履行职责,疏于管理的。
如出现以上现象,将约谈相关单位及人员;情节严重或造成恶劣影响的严肃问责,追究责任单位分管领导和主要领导责任。
 
附:深泽县日化洗涤产品质量整治提升工作领导小组名单
 
 
 
 
 
 
 
 
深泽县人民政府办公室 2018年4月23日印发
 
深泽县日化洗涤产品质量整治提升工作
领导小组名单
 
组 长:魏洪涛 县政府副县长
副 组 长:孙 田 县政府办副主任
李小松 县质监局局长
成 员:刘亚红 县委宣传部常务副部长
宋永杰 县公安局副局长
邸亚中 县市场监管局局长
张礼明 县交通运输局局长
韩占昌 县教育局局长
李永红 县供电局局长
闫 成 县广电局局长
刘春伟 县邮政局局长
崔 磊 深泽镇镇长
李彦平 铁杆镇镇长
崔 擘 赵八镇镇长
王 飞 桥头乡乡长
甄亚超 留村乡乡长
田 松 白庄乡乡长
领导小组下设办公室,办公室主任由质监局局长李小松担任,联系电话:87512866。