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深泽县人民政府关于印发《深泽县2019年城区“门前五包”实施方案》的通知
信息来源： 发布时间：2019-07-05 浏览次数：
深泽县人民政府
关于印发《深泽县2019年城区“门前五包” 实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门： 《深泽县2019年城区“门前五包”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们,请认真遵照执行。
深泽县人民政府 2019年5月30日 （此件公开发布）
深泽县2019年城区“门前五包”实施方案 为进一步加大城市管理力度，改善县城区市容市貌，增强广大群众在城市管理中的主人翁地位，为实现园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”奠定坚实的环境基础。参照《河北省城市市容和环境卫生条例》《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等规定，组织开展“门前五包”专项行动（包卫生、包绿化、包秩序、包美化、包市政公共设施），强化落实城区沿街各经营商户、企事业单位的“门前五包”责任，特制定本实施方案。 一、“门前五包”责任人 本县县城建成区范围内道路两侧的党政机关、企事业单位、社会团体、个体工商户和其他组织为“门前五包”责任人。 二、“门前五包”责任区 临街建筑物纵向至人行道边沿石之间区域(含绿化带)，横向至建筑物两侧分界线，属“门前五包”责任区。 三、“门前五包”内容 (一)包卫生 1.“门前五包”责任人负责清扫地面、清除垃圾、落叶、纸屑、果皮等废弃物，不得将垃圾、剩饭菜、污水等倒入道路、排水井口或绿地内。 2.严格按照环卫管理部门要求，在规定时间、地点投放垃圾。 3.负责雨后及时清理责任区排水井与收水井杂物，保障排水畅通。雪后及时清理责任区内积雪堆至树坑。 (二)包绿化 1.责任人应爱护责任区内花草树木，不向绿化带和树池内乱扔废弃物、乱倒污水，不在树木上刻划、挂物、晾晒拖布和衣物，保持绿地整洁。 2.及时制止攀折和践踏花草树木的行为，对于不听劝阻的，应当向住建局园林管理部门报告。 (三)包秩序 1.不得进行占道加工、露天烧烤、店外摆卖、宣传促销、散发广告等违章占道活动,同时负责清理责任区的违章占道经营行为。 2.责任区内自行车、电动车、摩托车要有序停放排列整齐，不得影响市容和通行,不得擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物和其他设施。 （四）包美化 1.负责及时清理并制止责任区内建筑物、树木上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为。 2.责任区内建筑门面、墙体、牌匾等设施要整洁美观；门头牌匾、夜景灯按规定要求设置，符合安全、整洁、美观的要求，负责定期清洗责任区内玻璃、牌匾、夜景灯等设施。 （五）包市政公共设施 1.负责管护责任区路灯、果皮箱、便道砖、防护栏等公共设施的安全与正常使用，不得随意破坏公共设施或者开挖路面。发现破坏市政公共设施的行为要及时劝止并上报住建局。 2.任何责任人都不得破坏消防设施，不得占用消防通道，保持消防通道畅通。 四、推进步骤 （一）全面启动阶段（2019年4月1日—2019年4月15日）。“门前五包”责任制办公室制定完善推进方案，根据实际情况合理划分分包单位，明确职责与任务，统筹安排工作，细化推进方案，确保科学合理。做好宣传告知工作，确保良好开端。 （二）重点推进阶段（2019年4月16日— 2019年12月15日）。各分包单位按照考核办法进行自查，尤其是在春节、劳动节、国庆节等节假日更要严抓不放，全面推进工作。针对推进中存在的问题和薄弱环节上报“门前五包”责任办公室，制定相应制度，采取有力措施，强化教育引导，督促责任单位或责任人进行整改，严格按照相应要求进行依法管理，努力实现“门前五包”工作顺利推进。 （三）考核验收阶段（2019年12月16日— 2019年12月31日）。“门前五包”责任制办公室通过检查县城日常实际情况，汇总各分包单位的月、季度考核结果，评选“门前五包”工作优秀街道与先进单位。 （四）长效保持阶段（2019年12月31日— 长期坚持）。各单位在保持原有工作的基础上，继续巩固推进成果，进一步健全和完善工作机制，提升沿街单位、组织、业主的主人翁意识，将“门前五包”工作长效推进。 五、有关要求 (一)健全领导机制。成立深泽县“门前五包”责任制指挥部（附件1），负责对“门前五包”工作开展实施的统一领导。指挥部下设办公室，负责宣传、组织、协调、检查、考核开展情况。县城区域实行县级领导分包街长制（附件4），抓好分管区域的“门前五包”的监管工作，各分包单位积极抓好落实职责。 （二）提前宣传告知。县住建局负责向临街各机关、企事业单位、社会团体、各商铺业主、住户发放“门前五包”管理责任书（附件3），确保责任人明晰自身职责。充分发挥媒体的社会监督作用，把正面宣传和反面警示结合起来，加强舆论的正确引导，广泛动员全社会支持“门前五包”工作，并将相关工作落到实处。 （三）健全联合查处机制。对不认真履行“门前五包”的责任人，由住建、公安、市场监管、生态环境、应急管理、税务、发改等部门组成联合执法组，督促其尽快整改。根据各自职责，形成长效联合查处机制，对“门前五包”责任制落实情况落实不力的，依法进行上限处理曝光，并纳入诚信记录。 （四）强化监管职责问责。由“门前五包”责任制办公室牵头，抽调专门人员成立“门前五包”推进工作督导组，定期或不定期组织现场检查和台账检查，并于每月底向“门前五包”责任制办公室书面报告督导检查情况。对于“门前五包”分包单位监管不力，发现问题不及时督促整改造成严重影响的分包单位，由纪委监委通报批评。
附件：1.深泽县推进“门前五包”责任制指挥部人员名单 2深泽县城区“门前五包”考核评比办法 3.深泽县“门前五包”管理责任书 4.2019年“门前五包”县级领导分包街长制
深泽县人民政府办公室 2019年5月30日印发
附件1
深泽县推进“门前五包”责任制指挥部 人员名单
政 委：李向阳 县委书记 总 指 挥 长：卢明刚 县委副书记、县长 副 总 指 挥 长： 县委常委、县政府常务副县长 万水华 县委常委、县人武部政委 王 伟 县政府副县长 宋文军 县政府副县长 马 骅 县政府副县长 刘军峰 县政府副县长 王 永 县政府副县长 冯青林 县法院院长 刘如卿 县检察院检察长 张 毅 县公安局局长 宋 彬 县经济开发区副书记、副主任 成 员： 县纪委副书记、监委副主任 李建光 县委办副主任 高 飞 县人大办副主任 王立苗 县政府办副主任 贾 非 县政协办副主任 张建毅 县委组织部常务副部长 刘亚红 县委宣传部常务副部长 县委统战部常务副部长 高新未 县委政法委常务副书记 荣志勘 县委编委办主任 张 丽 县委县直机关工委常务副书记 周 层 县委信访局局长 县委老干部局局长 县委党校常务副校长 县总工会常务副主席 李 鹏 团县委书记 曹建芝 县妇联主席 贾占勇 县发改局局长 韩占昌 县教育局局长 宋勇志 县科技局局长 刘荣建 县民政局局长 宋玉龙 县司法局局长 马运泽 县财政局副局长 贾 炜 县人社局局长 陈 浓 县统计局局长 袁士科 县住建局局长 张礼明 县交通运输局局长 张英民 县水利局局长 张义华 县社主任 段建欣 县残联理事长 刘 炬 县文化广电体育和旅游局局长 曹亚峰 县自然资源和规划局局长 邸亚中 县市场监管局局长 崔 擘 县退役军人事务局局长 李振庄 县应急管理局局长 袁立峰 县行政审批局局长 李 林 县农业农村局局长 贾卫东 县卫生健康局局长 王 伟 县生态环境分局局长 苗增平 县税务局局长 关 阳 县气象局局长 李永红 县供电公司经理 许黎辉 县烟草专卖局局长 刘江峰 县邮政公司经理 王彦伟 县联通公司经理 马文山 县移动公司经理 周建峰 县电信公司经理 王军强 县石油公司经理 刘跃仓 县人行行长 曹江波 县工商行行长 赵建辉 县建行行长 杨立鹏 县中行行长 赵 辉 县农行行长 郭瑞珩 县农发行行长 李文青 县邮政银行行长 申立军 县信用联社理事长 郭军涛 县寿险公司经理 赵旭峰 县财险公司经理 杨世辉 县住房公积金主任 赵 兴 深泽镇政府镇长 指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，负责“门前五包”日常检查和考核。
“门前五包”责任制办公室人员名单 办公室主任：王 永 县政府副县长 副 主 任：袁士科 县住建局局长 邸亚中 县市场监管局局长 成 员：张礼明 县交通运输局局长 纪兰锁 县公安局副局长 王 伟 县生态环境分局局长 张英民 县水利局局长 曹亚峰 县自然资源和规划局局长 李振庄 县应急管理局局长 苗增平 县税务局局长 赵 兴 深泽镇政府镇长 “门前五包”责任制办公室负责县城区“门前五包”工作的宣传和社会舆论引导，定期检查各分包单位“门前五包”责任制监督管理落实情况，并组织定期考核与结果通报工作。督促并协助各分包单位对未落实“门前五包”责任制的责任人进行整改，确保“门前五包”责任制顺利推进。
附件2
深泽县城区“门前五包”考核评比办法
为进一步落实城区“门前五包”责任制，确保门前五包工作取得实效，特制定本检查考核评比办法。 一、 工作目标 为深化和落实“门前五包”责任制，建立健全我县城区环境卫生责任区制度，营造共建共管的和谐城管环境，真正发挥“门前五包”在城市管理工作中的基础作用，结合我县实际情况，特制定“门前五包”考核评比办法。 二、 考核内容 （一）包环境卫生洁净。主要做到门前无暴露垃圾、不乱倒污水、渣土。 （二）包门前设施完整。主要是制止或举报损坏门前环卫设施（垃圾筒）、绿化、人行道等市政设施的行为。 （三）包市容秩序良好。主要做到不跨店经营，门前无乱停放车辆、流动摊点、乱搭建、乱晾晒、乱悬挂、乱竖杆牌、乱设广告等现象。发现违反者、及时制止或举报。 （四）包美化。责任区内建构筑物、树木上无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画、无乱悬挂行为，广告牌匾无破损。 （五）包绿化。责任区内花草树木完好，无人为破坏，无废弃物。树木上无新增刻划，没有挂物、晾晒拖布和衣物，绿地干净整洁。 三、考核与奖惩 （一）分包责任单位根据《深泽县城区“门前五包”检查考核评分表》随机交叉区域进行检查，做到对“门前五包”责任人每周一检查，每月一考评，每年一奖惩。年终对本年度累计分数进行排名，对临街单位和门店进行分类评比。 （二）对年度累计分值排前的，授予相应星级门店称号。对季度累计分值排后的，给予警告提醒；对年度累计分值排后的“门前五包”责任人进行通报批评，并视情节轻重通报相关主管单位，必要时在县级新闻媒体上曝光，同时由“门前五包”责任制指挥部挂牌督办。 （三）对不履行“门前五包”义务和“门前五包”管理不到位的，按照《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》等法律法规，对“门前五包”责任人进行处罚（处罚标准有幅度的，按照《石家庄市城市管理综合行政执法局执法规范标准手册》执行）。具体处罚如下： 1.责任区内积存垃圾，予以警告，责令改正，不足一立方米的处100元以上200元以下罚款；超过一立方米的处200元以上500元以下罚款。 2.责任区内积雪未及时清扫和铲除的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。 3.责任区内建筑物、构筑物外立面未适时维修、清洗的，责令限期改正，不按规定整改的，可并处200元至500元的罚款。 4.沿街门店牌匾不符合市容管理规定的，责令改正，拒不改正的，处1000元以上2000元以下罚款。 5.责任区内未经批准设置摊点的，责令停止经营，拒不停止经营的，每次处以20元以上100元以下的罚款。 6.在停车场（处）搭建内部设施的，责令限期改正，可并处200元至500元的罚款。 7.擅自在建筑物墙体、阳台、屋顶或构筑物以及树木上搭建附着物或者其他设施、堆放悬挂杂物、张贴有碍市容观瞻的物品，责令限期改正，可并处以每处50元至200元的罚款。 8.责任区内加工、制作、修理、露天烧烤的，责令改正，拒不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
附件3
深泽县“门前五包”管理责任书
为进一步营造整洁有序、舒适优美的城市市容环境秩序，强化落实沿街企事业单位、商业门店或个人(以下简称责任人)管理城市的责任和维护城市市容秩序的义务，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》等相关法规和文件精神，现制定本责任书如下： 一、责任区范围 前后范围:临街建筑物立面至便道边沿石(冬季扫雪范围为自建筑物墙根至道路中心线)；左右范围:与相邻责任单位界限内地段。责任范围不明确或有争议的，由住建部门确定。 二、责任内容 1.维护环境卫生。保持地面洁净，店外清洁，无瓜果皮壳、无垃圾杂物、无人畜粪便，不得随意乱倒污水或餐厨污水，保持责任区内公共垃圾箱无外溢垃圾。对责任范围内的违法行为(如乱丢烟头、随地吐痰等行为)进行劝阻或举报，定期清洗或粉刷建筑立面、门头牌、卷闸门等，冬季做好责任区清雪工作，扫雪堆积到树坑内，不得向道路扬撒。 2.维护市政绿化。要爱护市政绿化设施(垃圾箱、人行便道、行道树、公共绿地、管线并盖、公交站台、路灯等)，发现有损坏的及时通知住建部门，同时对损坏市政绿化设施的行为要及时劝阻和举报。 3.维护市容秩序。保持门前市容秩序良好，门前便道及立面橱窗不得随意乱挂乱贴、乱搭乱建、摆卖经营、随摆设挡车锥桶等影响市容秩序的行为；责任区内督促市民或游客将非机动车一律在非机动车停放线内按箭头方向停放，并对其他影响市容秩序的行为，进行监督、劝导或向城市管理部门举报。 三、管理和要求 1.责任单位与城市管理部门签订“门前五包”管理责任书，在店内显著位置悬挂，并接受城市管理门的监督检查。 2.责任单位“门前五包”管理责任落实突出的，给予表彰和鼓励;对拒不履行“门前五包”责任的单位或个人，我单位将联合市场监管、税务、生态环境、应急管理等职能部门，依法对其进行上限处理、曝光并纳入诚信记录；对侮辱城市管理人员或扰乱社会公共治安的单位及个人，交由公安机关依法上限处罚。 四、本责任书由责任区分包单位负责监督执行。
责任单位（盖章）： 责任人(签名)：
深泽县住房和城乡建设局（盖章）： 年 月 日
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