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深泽县人民政府关于印发《深泽县公共资源交易管理办法》(试行)的通知
信息来源:  发布时间:2018-08-23 浏览次数:
 
 
 
 
深政规〔2018〕4号
 
 
深泽县人民政府
关于印发《深泽县公共资源交易管理办法
(试行)的通知
 
各乡镇人民政府,县政府各部门:
《深泽县公共资源交易管理办法》(试行)已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
                                深泽县人民政府
                                2018年8月13日
(此件公开发布)
 
                             
深泽县公共资源交易管理办法
(试行)
 
第一章   
第一条  为加强全县公共资源交易管理,规范公共资源交易活动行为,建立公开、公平、公正和诚实守信交易秩序,提高公共资源交易效率和效益,根据有关法律法规,依照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发201563号)、《公共资源交易平管理暂行办法》(国家14部委令第39号)及《河北省整合建立统一的公共资源交易平实施方案》(冀政办发201543号)、《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省公共资源交易平服务管理细则>的通知》(冀政办字20181号)《石家庄市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》(石政办发201630号)精神,结合本县实际,制定本办法。
第二条  本办法所称公共资源交易,主要是指依法必须招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有产(股)权交易、医疗设备采购等涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动
第三条  公共资源交易平应立足公共服务职能定位,坚持电子化平发展方向,遵循政府主导、管办分离、开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则
第四条  按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,实行公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离的监管体制和运行机制。
第五条  凡在公共资源交易平进行的交易活动及其公共服务、监督管理和投诉举报受理,适用于本办法
第二章  组织管理
第六条  按照管办分离和统一组织架构的原则,实行“一委办一中心”的组织架构,即公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理办公室、公共资源交易中心
第七条  县公共资源交易监督管理委员会,主任由县长担任,副主任由县委常委、常务副县长担任,成员由县行政审批、发改、财政、国土、住建、卫计教育、公安、交通、水务、市场监管、工信、民政、环保、城管、商务、文、审计、农业、林业、畜牧、安监、司法、供电、法制办、机关事务管理等相关部门主要负责同志组成。履行领和决策职责,负责研究和决定公共资源交易监督管理的重大事项,指导和协调公共资源交易市场建设和管理体制改革等重要工作
公共资源交易监督管理委员会成员单位按照职责分工,履行公共资源交易活动的行政监管、监督检查和投诉举报受理等职能
第八条  县公共资源交易监督管理办公室,承担县公共资源交易监督管理委员会的日常工作主要履行以下职责:
(一)贯彻落实县公共资源交易监督管理委员会的各项决策部署对公共资源交易中心进行管理
(二)根据国家、省、市有关法律法规,制定公共资源交易规则、流程等相关管理办法进行监督检查;
(三)拟订和动态调整公共资源交易目录,督促相关部门积极推进项目进场交易;
(四)负责监督公共资源评标专家的抽取考核、奖惩工作
(五)负责组织协调行业主管部门对公共资源交易活动交易主体进行共同监督,建立各类交易主体廉政信体系,实行廉政诚信准入及惩戒制度;
(六)受理公共资源交易中的各种举报投诉,协同纪查处公共资源交易活动中的违法违纪行为
第九条  县公共资源交易中心,作为统一规范的县级公共资源交易平,为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务主要履行以下职责:
(一)宣传贯彻公共资源交易相关政策和法律、法规;
(二)为公共资源交易活动提供场所规范、周到、便捷的服务;
(三)发布各类公告、公示等公共资源交易信息;
(四)负责公共资源评标专家的抽取工作;
(五)对交易活动全程跟、见证,并负责相关资料的收集、整理、统计、归档;
(六)负责投标(买)报名服务和保证金收退,组织签订交易结果确认书,制发交易见证书;
(七)负责公共资源交易市场信息化建设
第三章  交易范围
第十条  公共资源交易实行目录管理。列入公共资源交易目录的项目,按照项目分级管理原则进入公共资源交易平交易,禁止目录内项目在平之外进行交易。交易目录实行动态化管理,由县公共资源交易监督管理办公室会同有关行政监督管理部门提出调整意见,经县公共资源交易监督管理委员会审核后,报县政府批准执行
第十一条  以下公共资源交易项目,列入交易目录 
(一)依法必须进行招标的工程建设项目
(二)政府采购项目
(三)土地使用权和矿业权出让
(四)国有产(股)权交易项目;
(五)医疗设备采购项目
第十二条  鼓励未列入交易目录的公共资源交易项目进入公共资源交易平开展交易活动。
第四章  交易规则及程序
第十三条  公共资源交易活动实行统交易登记、统一信息公告、统一时间场所安排、统一专家抽取、统一保证金代收代退、统一服务资料保存、统一电子监察监控的“七统一”交易规则
第十四条  通过公共资源交易平进行交易的项目,应当依据相应的交易规则,采用招标、拍卖、竞价、挂牌、争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式进行交易
第十五条  进入公共资源交易平的项目,应当符合法律法规、规章及有关规定的交易条件。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准、备案等手续的交易项目,应当报有关行政监督管理部门审核、核准和备案。
第十六条  进入公共资源交易平台的项目,应按照下列规定进行交易:
(一)招标人依据有关行政监督管理部门出具的相关文件、资料等,在公共资源交易中心办理进场交易登记;
(二)招标公告应在指定媒体和公共资源交易平网站公开发布,交易文件通过公共资源交易平台公开发布(售);
(三)投标人根据交易文件规定提交投标保证金
(四)招标人按照交易文件规定,组成评标委员会进行评审
(五)交易结果进行公示,出具交易凭证;
(六)按有关规定保存交易过程中产生的文档和音视频等资
料,并提供查询服务;
(七)按有关规定退还投标保证金;
(八)进入公共资源交易平台的国有产(股)权交易项目,按国家和省、市有关规定执行。
本办法所列招标人,包括采购人、出让转让方、拍卖人及其委托的招标(采购、出让转让)代理机构等;所列投标人,包括供应商、意向受让方、竞买人等。
第十七条  投标人对招标文件、交易过程和评标评审结果有异议的,可依法向招标人提出询问、质疑,招标人应当在规定时限内作出答复。
对于答复意见仍有异议的,可依法向有关行政监督管理部门提出投诉、申诉,有关行政监督管理部门应当按照有关规定及时进行处理,并在公共资源交易平台公开发布。
第十八条  公共资源交易项目依法需评标、评审的,应按全国统一的专家专业分类标准和相关要求,从省综合评标评审专家库中随机抽取专家,法律、法规或国务院部门规章另有规定的从其规定。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工,对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。
第十九条  公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道应按法定要求确定,并通过省公共资源交易电子服务系统向社会公布。
第二十条  交易期间,因不可抗力、交易系统异常、权属存在争议、未依法确定权属、异议或投诉处理未结束的,应当中止交易。
第五章  监督与服务
第二十一条  各行政监督管理部门应督促项目统一进入公共资源交易平台交易,依法批准招标申请文件,监督交易过程和合同履约情况;依法对本行业进场项目信息发布、交易资料等进行审核,及时公布交易主体和项目信息,推进信息数据互通共享;按照规定的职责分工,加强对公共资源交易活动的事中事后监管,依法查处违法违规行为。
第二十二条  县公共资源交易中心积极推进公共资源交易电子监管系统建设。县公共资源交易监督管理办公室及有关行政监督管理部门通过电子化手段,实现对公共资源交易活动的全过程监督,及时汇总整合有关监管数据、违法失信数据、投诉举报数据等,并通过公共资源交易平台向社会公开。
第二十三条  各行政监督管理部门应将公共资源交易主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据,逐步健全守信激励和失信惩戒机制。对失信主体参与公共资源交易活动依法予以限制,对严重违法失信主体实行市场主体禁入。
第二十四条  公共资源交易中心应当完善物理隔离、技术隔离、流程隔离等措施,安装音视频监控、电子评标、远程评标、变声对讲等系统,设立隔夜评标、电子门禁、指纹与身份识别、自动安检等设施设备,实现公共资源交易的全过程、全时段电子监控。
第二十五条  公共资源交易中心及其工作人员不得有下列行为
(一)行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能;
(二)违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务;
(三)强制非公共资源交易项目进入平台交易;
(四)干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统;
(五)非法扣押企业和人员的相关证照资料;
(六)通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场;
(七)违法要求企业法定代表人到场办理相关手续;
(八)其他违反法律、法规规定的情形。
第二十六条  公共资源交易监督管理办公室负责交易活动的综合监管和协调,建立监督管理例会制度,听取、研究监管中存在的问题,协助有关行政监督管理部门调查处理交易活动中的投诉、举报,按程序通报有关查处情况。
第二十七条  纪委监委依法对公共资源交易活动有关对象实施行政监察,对违法违规行为进行问责;审计部门依法对公共资源交易平台运行及交易项目开展审计监督。
第二十八条  交易主体或社会发现公共资源交易活动及其公共服务和监督管理中存在违法违规行为的,可以依法向政府有关部门投诉、举报。
第六章  责任追究
第二十九条  各交易主体和评标委员会专家成员违反法律、法规、规章及有关规定的,由公共资源交易监督管理办公室会同有关行政监督管理部门视情节轻重依法予以处理,相关行为计入公共资源交易不良信用记录并予以公布;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条  公共资源交易中心及其工作人员违反本办法第二十五条禁止性规定的,由公共资源交易监督管理办公室责令限期改正,并予以通报批评。情节严重的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条  各行政监督管理部门、公共资源交易监督管理办公室工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守,未依法履行职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章  附  则
第三十二条  公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准,具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
第三十三条  本办法由县公共资源交易监督管理办公室负责解释。
第三十四条  本办法自2018年8月13日起实施,有效期2年。
 
附件:深泽县公共资源交易目录(第一批)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
深泽县公共资源交易目录(第一批)
 
编号
项目名称
具体项目
G
工程建设项目类
依法必须招标的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理招标投标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购
G1
房屋建筑工程
民用建筑(构筑物)工程
工业建筑(构筑物)工程
地基与基础工程
土石方工程
建筑装修装饰工程
钢结构工程
消防设施工程
电梯安装工程
建筑智能化工程
园林古建筑(含古建筑修缮)工程
建筑幕墙工程
防水工程
中央空调工程
其他依法必须招标的房屋建筑工程
G2
市政公用工程
城市道路工程
桥梁工程
隧道工程
公共广场工程
给水工程
污水处理工程
泵站工程
排水工程
燃气工程
编号
项目名称
具体项目
G02
市政公用工程
热力工程
城市生活垃圾处理工程
城市轨道交通工程
城市及道路照明工程
体育场地设施工程
供电工程
通信工程
城市地下公共设施工程
城市地下管线工程
城市及道路智能化工程
其他依法必须招标的市政公用工程
G03
园林绿化工程
风景园林工程
绿化工程
公共绿地(道路、公园、广场)养护
绿化储备苗木
其他依法必须招标的园林绿化工程
G4
公路工程
主体工程(路基、路面、桥梁、隧道)
房建工程
绿化工程
交通安全设施
机电工程
实验检测
审计
科研课题
养护工程
收费公路权益转让
经营性公路建设项目投资人招标
其他依法必须招标的公路工程
编号
项目名称
具体项目
G05
港口与航道工程
码头工程
航道工程
水下地基和基础工程
围堤护岸工程
通航建筑设备安装工程
港口装卸设备安装工程
水下开挖与清障工程
其他依法必须招标的港口与航道工程
G06
水利水电工程
水库枢纽及附属工程
电站厂房及其输变电等附属工程
独立闸涵等建筑物工程
独立基础处理工程
泵站工程
饮水工程及附属建筑物
独立对外交通公路工程
独立桥梁工程
河道治理及附属建筑物工程
灌溉工程
排水工程
水资源保护工程
其他依法必须招标的水利水电工程
G07
机电安装工程
工业工程的机电安装工程
公用工程的机电安装工程
公共建筑的机电安装工程
其他依法必须招标的机电安装工程
G08
地质矿产工程
废弃矿山地质环境治理工程
地质灾害治理工程
地质遗迹保护工程
其他依法必须招标的地质矿产工程
编号
项目名称
具体项目
G09
电力工程
主厂房建筑
烟囱
冷却塔
机组安装
锅炉安装
汽轮发电机安装
升压站
环保工程
附属工程
消防
送电线路
变电站
升压站安装
常规岛安装
其他依法必须招标的电力工程
G10
工业项目
国有及国有控股企业基本建设项目
国有及国有控股企业技术改造项目
其他依法必须招标的工业项目
G11
其他工程项目
国有政府投资项目采用BT、BOT等建设方式时融资主体的选择和国有政府投资项目代建单位项目管理公司的选择
政府投资的工程检测
电子工程
环保工程
各类建筑物构筑物设施设备的拆除工程违法建设除外
民用机场工程
地方铁路工程
广播电视工程
其他依法必须招标的工程建设项目
编号
项目名称
具体项目
T
土地矿业类
 
T01
土地矿业出让
法律法规行政规定明确应以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有土地使用权
以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权
T02
土地整治
土地整治项目的勘查、设计、施工、监理等
C
产权交
易类
(经营权)
行政事业单位分立撤销合并改制隶属关系改变等原因发生的产权和股权转让
国有集体企业的产权和股权的转让
行政事业单位资产处置
金融企业资产转让
国有储备粮轮出销售及采购
其他涉及国有集体权属有偿使用的交易品种和相关公共资源衍生权的转让
司法机关和行政执法部门的罚没抵债资产的有偿转让
司法机关在执行中凡涉及国有集体企业产权含资源性国有集体产权拍卖
国有及国有控股企业破产财产的拍卖
技术产权转让
文化产权
约束性资源使用权交易
公益项目经营权出让
政府特许经营项目经营权出让
大型公共体育设施经营权出让
城市大型户外广告经营权出让
Z
政府采购类
政府集中采购目录内及限额标准以上项目的采购,按照当年政府采购集中目录和限额标准执行
编号
项目名称
具体项目
Y
医疗设备类
使用财政拨款资金的医疗设备采购
乙类大型医用设备采购
疫苗采购(包括第一类、第二类疫苗)
Q
其他项目类
其他涉及国家投资、公共利益、公共安全等相关事项的公共资源交易项目
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  深泽县人民政府办公室                   2018年8月13日印发