深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司“2·29”一般闪爆事故防范和整改措施落实情况评估报告
2024年2月29日,河北深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司发生VOCs治理设施闪爆事故,造成2人死亡、3人受伤,直接经济损失299万元。事故发生后,深泽县人民政府成立事故调查组,对该起事故进行调查。2024年6月18日,深泽县人民政府批复了《深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司“2•29”一般闪爆事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)。
根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委办关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)有关规定,2025年5月7日,深泽县安委办组织成立了深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司“2•29”一般闪爆事故防范和整改措施落实情况评估工作组(以下简称“评估工作组”),对事故防范和整改措施落实情况进行评估。评估工作组由深泽县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、石家庄市生态环境局深泽分局、开发区管委会、大桥头镇、县总工会有关人员和专家组成。
一、评估工作组织开展情况
评估工作组针对《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施建议,制定了评估工作方案。评估工作组召开了专门会议,宣讲了评估工作方案,进行了任务分工,明确了纪律和要求。重点对行政处罚落实情况、责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况、吸取事故教训及加强安全生产工作情况等4个方面进行评估。
评估工作组采用听取汇报、资料审查、座谈问询、走访核查等方式,分别对深泽经济开发区管委会、深泽县应急管理局和石家庄生态环境局深泽分局以及涉事企业落实行政处罚及整改情况进行了核查评估。
二、事故责任追究处理落实情况
(一)涉嫌刑事犯罪责任人员追究落实情况
《事故调查报告》建议对冯XX、李XX等5名责任人员追究刑事责任。2024年11月19日深泽县人民法院对事故相关人员进行了判决。
1.冯XX,犯重大责任事故罪,被判处有期徒刑二年,缓刑三年;
2.李XX,犯重大责任事故罪,被判处有期徒刑二年,缓刑三年;
3.杨X,犯重大责任事故罪,被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年;
4.王XX,犯重大责任事故罪,被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年;
5.马XX,犯重大责任事故罪,被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年。
(二)党纪政务处分和组织处理人员责任追究落实情况
1.郝X,已由县纪委给予党内严重警告处分;
2.康XX,已由县纪委给予党内警告处分;
3.彭XX,已由县纪委给予党内严重警告处分;
4.张XX,已由县纪委给予党内警告处分;
5.张XX,已由石家庄市生态环境局党组给予党内警告处分;
6.马XX,已由石家庄市生态环境局党组给予诫勉谈话。
(三)企业内部人员处罚落实情况
针对本次事故,石家庄安森化工有限公司对事故相关责任人冯XX、王XX、马XX进行了企业内部处罚,情况如下:
1.冯XX,按照石家庄安森化工有限公司内部管理规定,已扣发两个月工资;
2.王XX,按照石家庄安森化工有限公司内部管理规定,已扣发两个月工资;
3.马XX,按照石家庄安森化工有限公司内部管理规定,已扣发两个月工资。
(四)对事故责任企业及责任人员的行政处罚落实情况
《事故调查报告》对事故责任企业及责任人员提出了行政处罚建议。经核实,由县应急管理局进行了行政处罚。
1.对石家庄安森化工有限公司处罚款柒拾万元整,已缴纳罚款。
2.对王XX处罚款贰万肆仟元整,已缴纳罚款。
3.对冯XX处罚款叁万元整,已缴纳罚款。
4.对马XX处罚款壹万陆仟元整,已缴纳罚款。
5.对河北德奥环保科技有限公司处罚款捌拾万元整,已申请法院强制执行,深泽县人民法院已立案。
6.对杨X处罚款贰万叁仟叁佰元整,已缴纳罚款。
三、事故防范整改措施落实情况
《事故调查报告》针对深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司“2•29”一般闪爆事故暴露出的问题,从提高政治站位进一步防范化解安全风险挑战、吸取事故教训落实生产经营单位安全生产责任意识、健全责任体系夯实部门与属地安全生产监管职责、强化协作机制扎实开展安全隐患大排查大整治行动、开展应急演练持续完善安全生产事故应急救援体系等5个方面提出了事故防范措施和建议。评估工作组分别对涉事企业、经济开发区管委会及有关部门的整改落实情况进行了评估,并检查了整改情况。总体看,能够对照调查报告中指出的问题和要求,组织相关单位积极整改落实事故防范措施及建议。
(一)事故企业整改措施落实情况
石家庄安森化工有限公司作为事故单位,该公司召开事故专题会议,反思检讨,着手解决安全管理中存在的问题。深刻汲取事故教训,重新修订公司安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程;针对公司主要管理人员进行了专项安全培训教育;重新调整公司管理机构及安全管理机构,并组织公司主要负责人以及安全管理人员重新在主管部门进行安全培训,考取安全资格证书;完善了公司人员定位系统以及信息化智能管理平台,针对外来人员管理问题,公司加强了生产区域二道门管控;VOCs治理设施更新为RTO废气处理设施。
石家庄安森化工有限公司通过一系列整改措施后,企业管理水平进一步得到提升,重新建立三级安全管理网络,实现厂级、车间、班组联动监管,有效提高公司现场的隐患整改率。通过落实安全培训管理制度,有效提高了管理层的安全管理理念,员工的安全意识得到进一步提升。
(二)深泽县有关部门履行监管职责,落实事故整改措施情况
1.事故发生后,深泽县第一时间召开警示会议,汲取事故教训,全面整改。省应急厅抽调省内实践经验丰富的优秀专家团队对我县化工企业开展了为期一周的安全生产指导帮扶。省危化专家帮扶反馈会议召开后,分管县领导定期调度,紧盯整改,对存在的问题要落实、落细,确保整改到位。
2.深泽县应急管理局针对事故教训,组织危险化学品企业召开专题会议,组织开展全面排查,举一反三。危险化学品企业结合实际,深刻汲取事故的教训,建立应急救援队伍,开展应急演练;开展安全教育培训,全员参与,建立培训档案如实记录。及时跟进项目进展情况,围绕“十有两禁”持续推进化工园区“一园一策”整治提升。
3.石家庄市生态环境局深泽分局针对事故召开专题会议,成立专项组,对安森化工各项生态环境、安全生产等工作持续开展了10余次专项跟踪帮扶。加强对第三方环保服务机构的监督管理,对建设项目环保设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况进行监督检查,对全县开展了工业企业涉重点环保设施和项目安全治理排查工作。对各企业开展了普法宣传工作,督促企业依法履行环境影响评价手续,加强事中事后监管,对企业重点环保设施未经验收投入生产和使用等违法行为进行处理,督促企业加强污水处理等环保设施的安全风险辨识和隐患排查治理。
4.深泽经济开发区召开安全生产会议,对安森事故进行深刻剖析,严格复工复产安全管控,完善落实复工复产方案;到省内外先进园区学习封闭化管理经验,结合实际情况编写深泽化工园区封闭化方案。
整改效果:深泽县以案促改,汲取事故教训,以问题为导向,督促辖区落实属地职责、严格部门监管职责,强化企业主体责任。深泽县应急管理局、深泽经济开发区管委会、石家庄市生态环境局深泽分局等部门协调联动,形成工作合力,各项整改措施得到落实。
深泽经济开发区石家庄安森化工有限公司
“2•29”一般闪爆事故评估工作组
2025年5月28日
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