李娜委员：

您提出的关于“关于持续优化营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、建立有效的政企沟通机制

（一）建立政府与企业间经常性的沟通联系机制。一是调整了《规上工业企业县级领导干部包联名单》，不仅对全县体量大、拉动强的重点工业企业实施县领导重点包联，而且对全部规上工业企业实行了领导包联。通过调研走访、组织座谈会等形式，积极解决企业发展中存在的共性、个性问题，推进企业加快发展步伐。二是在县级领导包联的基础上，县科工局对重点工业企业进行包联服务，细化分解开发区、各乡镇努力目标，定期不定期走访、座谈，畅通企业问题的发现、转办、盯办、台账、销号的流程，想尽一切办法解决企业存在困难问题，做企业发展的坚强后盾。三是对上级出台的鼓励支持企业发展的政策精神，通过印制宣传页、制作APP小程序等多种形式，全方位进行宣传，做到尽人皆知，全面增强企业负责人做大做强的信心和决心。

（二）政府部门拖欠企业账款的，应依法偿还，推进诚信政府建设。一是对收集的问题线索进行调查核实，对照台账、逐一细化落实责任单位，并督促拖欠主体认真分析研判，制定针对性、操作性强的整治措施，明确清偿时间表、路线图，对无分歧欠款发现一起清偿一起，推动全部问题整改到位。二是对针对性问题认真分析问题产生的深层次原因，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，并向县政府和市减负办反馈专项整治情况进行总结汇报，切实固化提升整治成果。

二、建立高效地为企服务机制

（一）建立“亲、清”的政商关系。建立了《数据和政务服务局企业家恳谈会工作制度》，定期邀请重点项目和包联企业进行座谈，及时掌握解决企业在项目手续办理、企业生产中的难题，全力构建“亲、清”政商关系。

（二）加强对行政审批和监管执法人员的管理。一是通过建立《数据和政务服务局中层干部重点岗位监督制度》，加强对窗口单位工作人员特别是中层领导人员培训，提高业务素质，培树职业精神，避免效率低下、懒政乱政现象。组织各股室和县直有关职能部门，对乡镇综合服务中心定期开展业务培训，解读业务流程，实现业务办理透明化。重新修订了《数据和政务服务局工作制度》，落实首问负责制、一次性告知，实现“进一扇门，办所有事”的目标。二是进一步加强行政执法队伍专业化职业化建设，不断提升行政执法人员业务素质。6月12日-6月13日，县司法局统一组织了12个县直有关行政执法部门，对6个乡镇进行了为期两天的业务培训，切实提高了乡镇综合执法人员业务水平。按照省厅、市局文件精神，7月22日印发了《关于组织开展2024年全县行政执法人员现场集中闭卷考试的通知》，7月24日上午，组织抽取全县部分行政执法人员开展了现场集中闭卷考试，严格落实省市关于“严把办证关”的有关要求。

（三）杜绝执法一刀切。我县采取了“四清单、两意见”措施，推行柔性执法和包容审慎监管，坚持合理合法、过罚相当、惩戒与教育相结合的原则，综合裁量，既体现执法的力度，又体现执法的温度。

“四清单”既制定落实了《转发市局关于执行市场监管领域轻微违法行为免罚清单》、《转发省局印发不予实施行政强制措施清单》、《转发市局从轻处罚事项清单》、《转发市局减轻处罚事项清单》，明确从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和对轻微违法行为不予实施行政强制措施的法律依据。两意见既转发《总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》、《市局关于优化营商环境规范行政处罚行为的指导意见》，意见制定落实了：1.过罚相当原则。对法律法规规章规定应当予以罚款处罚的违法行为，社会危害程度不大的，视情节和改正情况，在自由裁量权范围内，按从轻就低原则，能轻罚的不予重罚，能按低幅度处罚的不按高幅度处罚。2.减少对市场主体干扰。执法办案过程中，最大限度减少对市场主体的干扰，提高办案效率，合理控制要求当事人到办案机构接受询问、提供材料、作出说明的频次，除涉及公民生命健康安全或案情极为复杂的违法案件，同一案件原则上要求当事人到办案机构不得超过3次，为我县经济发展营造宽松开放的市场环境，进一步激发市场主体活力。

三、建立实效的惠企帮企机制

（一）落实好惠企政策。《石家庄市化工重点监控点认定程序和管理办法》实施后，我县积极与石家庄龙泽制药有限公司等化工企业联系并通报了《管理办法》相关内容，帮助龙泽公司按照《管理办法》进行技术改造。今年以来，共为企业送政策上门5次，走访企业20余家（次），指导企业做好项目立项，环评等工作，收到良好效果。紧盯2024年省市重点项目、灾后恢复重建项目以及国债项目，全面梳理项目审批进度，加快手续办理。

（二）解决企业融资难问题。推动融资平台建设，拓宽企业融资渠道，为优质企业缓解流动性资金难题。根据《石家庄市政府性融资担保机构市县一体化运营实施方案》要求，由深泽县财政局代表深泽县政府作为出资主体，首期出资1000万元参股石家庄联合创业融资担保有限责任公司，于2023年8月11日注册成立了石家庄联合创业融资担保有限责任公司深泽分公司，为优质项目、企业提供政府性融资担保，共完成担保业务14笔，担保金额3328万元。截至2024年5月31日，深泽县在保13笔，在保金额2828万元，其中2024年新增担保业务8笔，在保金额2100万元，有效支持了我县实体经济和产业发展。

（三）着力降低企业经营成本。按照市局文件精神，出台了我县《深泽县城镇供水供电供气供暖接入工程费用分担实施细则（试行）》，进一步优化营商环境，减轻全社会供水供电供气供暖接入环节负担。

四、建立长效的助企发展机制

(一)建立企业智库平台。组织企业参加高校招聘，积极引进深泽户籍大学生人才。组织龙泽制药、科仁医药、爱普制药等有人才需求的企业参加2024年驻石高校校园巡回招聘活动，并对深泽户籍大学生人才进行政策宣讲，吸引其返乡就业创业。

(二)拓展企业发展视野。深度融入高质量共建“一带一路”，落实“冀货出海”拓市场行动，支持企业参加境外展会、“数博会”“廊洽会”等活动。主动对接市商务局开展外贸业务培训，鼓励企业参加廊洽会、广交会、中东（迪拜）五大行业展览会等国内外重点展会，拓展海外市场，实现进出口业务增长。

                        深泽县发展和改革局 

                          2024年8月26日