深泽县人民政府

2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年，深泽县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣石家庄“创建全国法治政府建设示范市”工作部署，以“精准迎检、全面提升”为目标，统筹推进法治政府建设各项工作，在体制机制创新、行政执法规范、营商环境优化等方面取得显著成效。现将主要工作情况报告如下。

一、统筹谋划部署，压实法治建设责任

（一）坚持党的领导，健全工作机制。一是县委常委会会议研究法治建设工作11次，听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组法治建设情况专题汇报各1次，切实加强对法治政府建设的统一领导。二是县政府常务会坚持会前学法制度，共开展会前学法10次，重点学习了习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，以及《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，不断提升领导干部法治素养和依法决策能力。三是制定了《深泽县领导干部学法考法方案》，在《石家庄市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》中精选42部党内法规和国家法律作为法律知识考试的内容，按照“一周学习一部法律，一周进行一次考试”要求，连续23周组织全县领导干部参加法律知识测试，平均分达90分以上（百分制）。

（二）聚焦示范创建，细化任务分工。以“一盘棋”工作格局助力石家庄成功创建全国法治政府建设示范市。县政府5月6日、5月14日、6月4日分别召开专题推进会，围绕中央实地评估指标，从氛围营造、部门责任、迎检技巧三方面细化任务，印发了《法治政府建设示范指标体系责任分工与评分标准》，为相关单位落实自评责任提供系统指导，各单位自评得分均接近满分。成立由县政府主要领导任组长的创建领导小组，制定了《深泽县创建全国法治政府建设示范市迎查工作方案》，确保了评估事项“交办—督查—反馈—整改”全流程闭环管理。

（三）加强督导检查，确保工作实效。建立健全法治政府建设督导检查机制，综合运用定期检查与不定期抽查方式倒逼责任落实。县司法局联合县委、县政府督查室在数政局综合服务大厅开展“驻点式”督导，通过实地查看、暗访模拟、询问群众等方式，重点对窗口办事人员的服务态度、业务水平和工作形象进行综合评查，对发现的问题及时发送通报并督促整改。

二、规范行政决策，提升政府治理效能

（一）完善决策机制，强化制度保障。一是认真落实《深泽县重大行政决策程序实施细则》，依法推进重大行政决策跟踪反馈和后评估工作，制定《深泽县2025年度重大行政决策事项目录》并在县政府网站公布，明确重大行政决策的范围、程序和责任，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是组织法律顾问参加县政府常务会10次，参与重大行政决策、合同、规范性文件审核58件，充分发挥法律顾问在行政决策中的参谋助手作用，提高决策的合法性和科学性。

（二）加强文件管理，规范制发程序。严格遵循重大行政决策和规范性文件制定程序，着力加强合法性审核与管理。对重大行政决策案卷和规范性文件案卷开展4次评查，并向相关案卷涉及单位发送整改提醒函，督促责任单位限期整改到位，确保文件内容符合法律法规和国家政策规定。

三、强化执法监督，规范行政执法行为

（一）规范执法行为，优化执法环境。一是4月10日、5月6日分别召开规范涉企执法专题会，明确任务分工、时间节点和资料报送等各项工作。二是全面落实“清单之外无检查”要求，梳理出全县29个涉企执法单位、287项涉企检查事项，形成涉企行政检查事项清单并实行动态备案管理，与投诉举报渠道一并在县政府网站上公示，积极接受社会监督。三是持续开展“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”民生实事专项行动，制定印发《深泽县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，在全县范围内整治涉企行政执法问题，规范涉企行政执法行为。四是召集19家民营企业代表召开“民营企业座谈会”，充分宣讲行政执法制度政策与举报渠道，深入了解企业难题诉求，为企业提供政策指引与维权途径。五是开展“送法入企”活动，为30余家企业宣讲涉企行政执法制度政策，并为企业加挂“48110”投诉举报宣传牌，进一步做优法治化营商环境。

（二）开展案卷评查，提升执法质量。5月26日至6月6日，县司法局联合县纪委、县法院、县财政局及公职律师代表，联合组建工作专班，对全县23个执法单位2021年以来已结案的行政处罚案卷开展集中评查，累计评查案卷1404份。全年累计开展案卷评查7次。针对评查发现的问题，逐一制发督办函反馈相关单位，责令限期查漏补缺、整改到位；同步组织线上线下专项执法培训，聚焦程序规范、证据收集等核心实务，着力提升执法人员业务能力。

（三）加强执法监督，畅通监督渠道。一是线上依托12345平台数据共享，对执法行为进行实时动态监测，通过平台共核查问题线索1550条，发现并纠正违规执法行为5起。线下在人社局、市场监管局开展“双随机、一公开”执法检查时，指派执法监督专员实施“伴随式”现场督导，确保执法过程公开透明、规范公正。二是在全省司法行政系统率先申请尾号为“48110”的固话号码（83548110）作为涉企执法投诉举报电话向企业和社会公开，并通过联合专业第三方技术公司，深度融合人工智能、大数据等现代信息技术，推动“司法110”从“电话受理+基础制度规范”的1.0初级版本，向“技术赋能+全链智能”的2.0升级版本迭代进阶，从而不断完善“司法110”投诉举报机制，拓展线上投诉举报渠道，实现投诉举报受理、转办、督办、反馈全流程数字化。三是全面启用“扫码入企”监管系统以来，先后组织开展2次系统应用专题培训、3次常态化督促推进、1次工作落实情况通报，专题召开1次系统推广应用推进会，以全流程闭环管理推动涉企行政检查规范化、透明化，切实提升执法监管效能和企业满意度。

（四）强化执法培训，提升队伍素质。一是组织全县行政执法单位350余名行政执法人员开展行政执法专题培训班，并观看警示教育片。二是组织各行政执法单位行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”2次，深入践行习近平法治思想，提升行政执法人员能力水平。三是抽取各单位执法人员进行法律知识测试1次，以“以考促学”的方式激励执法人员不断提升学习深度与广度，持续更新法律知识储备。四是严格落实行政执法主体和人员资格管理制度，组织现有持有执法证、监督证人员及今年新申请证件人员开展公共法律知识专题培训，同步组织线下闭卷考试。今年新增办理行政执法证件51个、监督证件23个，通过“培训+考试”双轮驱动，着力提升行政执法人员业务能力，进一步规范行政执法行为。

四、优化营商环境，服务经济社会发展

（一）开展法治体检，护航企业发展。常态化举办“法治体检进企业”活动，通过“上门普法”，让企业了解自身权益，引导其主动配合规范经营，形成“政企同心”的良好氛围。

（二）深化证明改革，方便群众办事。为深化证明事项告知承诺制改革，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，县司法局经梳理修订，形成《深泽县保留证明事项基本目录（2025年版）》和《深泽县实行告知承诺制证明事项目录（2025年版）》并向社会公布，压减非必要证明事项，简化办事流程，提高行政效率。

（三）动态调整职权，强化基层执法。结合市司法局要求和深泽县实际，制定印发乡镇行政处罚事项赋权指导清单（2025年版），明确下放乡镇的行政处罚事项10项，较2024年版减少7项，后续加强行政执法监督，确保收放事项有序衔接，进一步优化基层执法职权配置，提升基层执法效能。

（四）优化政务服务，转变政府职能。一是编制并动态调整公布《深泽县政务服务领域中介服务事项清单》《技术性服务事项清单》《政务服务事项清单》。梳理“京津冀跨省通办事项”512项，设置专窗提供服务。二是编制了《深泽县乡、村两级政务服务事项清单（2024版）》，印发《乡镇、村（社区）政务服务人员培训方案》，明确14个县直部门培训责任，按照培训计划每月常态化组织开展培训。三是协调“一件事”牵头部门先后组织召开工作部署会、培训会8次，建立“高效办成一件事”服务专区和分类服务窗口，统筹各“一件事”牵头部门进驻县政务服务大厅，统筹推进服务事项认领、窗口合理设置、办理人员明确、办事指南编制等工作，做到“一热线统筹，全事项通办”。建立跨部门的办理进度追踪和问题协调解决机制，聚焦关键环节，压实工作责任，确保“高效办成一件事”工作落到实处。

五、夯实基层基础，提升社会治理水平

（一）完善调解机制，化解矛盾纠纷。组织人民调解员入驻综治中心，通过专职调解员入驻形式，吸纳全国模范调解员、全省金牌调解员、优秀调解员入驻县社会治安综合治理中心，高效化解矛盾纠纷；运用联调联动纠纷化解模式，充分发挥“行业枫桥”作用，各行业专业性调委会根据需要入驻综治中心，一站式化解矛盾纠纷。今年以来，共调解矛盾纠纷830起，调解成功813起；诉调对接成功5起；排查矛盾纠纷500余次；行专调委会共排查化解矛盾纠纷68起，调解率与成功率均达到100%。

（二）深化复议改革，提升办案质效。一是今年共收到复议申请171件，受理166件，办结162件，协调组织县政府行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是针对行政复议中发现的行政机关共性问题和投诉举报等高频案件，制定了《行政复议共性问题办理规范与法治化提升指引》，以“典型问题+处理建议”形式精准指导，从源头提升行政机关依法行政水平。同时，强力推进行政复议案件审理繁简分流省级试点创建工作，构建“法定必简+建议选简+繁案精审”立体化分类体系，切实破解行政复议人少案多难题，激活全周期审理效能，提高行政复议案件办理效率，及时化解行政争议。我县创新实践做法于6月20日在全市司法行政系统工作交流“擂台赛”上作典型经验发言。三是6月4日、9月9日，先后组织开展两次行政复议专题培训。培训以案例拆解、法条解读为主要形式，帮助参训人员精准掌握行政复议案件办理中的问题解决路径与实操技巧，切实将培训所学转化为提升行政复议工作质效的有力抓手。四是11月10日，组织召开了全县法治政府建设与行政审判联席会议，会上听取了全县法治政府建设、行政诉讼、行政复议工作推进情况汇报；市场监管局、公安局、大桥头镇政府等单位，围绕“规范行政行为、推动行政争议实质性化解”主题作经验交流发言。会议进一步深化府院协调联动机制，为全县法治建设筑牢基础、强化支撑。

（三）践行法治为民，扩面提质强服务。县公共法律服务中心设立未成年人法律援助“绿色通道”，实现未成年人申请法律援助“零等待”。拓展基层服务平台，建立以基层司法所为依托的6个法律援助工作站，形成我县网络化的法律援助体系。通过对案件采取全程跟踪、参加旁听庭审、开展案件质量同行评估、回访受援人、征求办案机关意见等方式，确保法律援助案件办理质量。加强案件质量督导考核，对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。截至目前共办理民事申请类法律援助案件59件，受援69人；办理刑事通知辩护类法律援助案件117件，受援117人；办理刑事认罪认罚法律帮助案件207件，受援207人。

六、加强普法宣传，营造良好法治氛围

（一）落实普法责任，丰富宣传内容。以“严守涉企检查红线打造公平营商蓝天”为主题，开展政策入企宣讲18场，面对面解答咨询60余次，覆盖千余名员工；同步推进政务诚信建设，加大诚信文化宣传工作力度，今年以来开展“诚信燕赵行”诚信文化宣传5次，发放宣传资料650余份，现场答疑40人次，在丰富宣传载体与内容的同时，持续优化法治化营商环境。此外，以“八五”普法引领法治宣传教育，印发《2025年普法依法治理工作要点及责任分工》以及“每月一主题”普法宣传活动通知，举办“民法典点亮深泽”“12·4宪法宣传日”等活动70余场，提高了群众的法治意识。

（二）创新宣传形式，增强宣传实效。制定了《深泽县宋家庄红色法治文化宣传教育基地实施方案》，着力打造宋家庄大战遗址“红色＋法治”宣传教育基地，让历史红色文化与现代法治精神交相辉映，使参观者在缅怀革命先烈的同时增强法治意识，树立法治信仰。

七、取得的成效及亮点工作

（一）体制改革创新突破。一是我县《规范性文件统一发布与执法信息公开案例》作为典型案例被省政府办公厅编撰的《河北省政务公开典型案例》刊登，政务公开工作得到省领导充分肯定。二是成功创建“行政复议繁简分流”省级试点（全省16家，全市仅3家），构建了“法定必简+建议选简+繁案精审”工作体系；总结形成的《五维聚力破解行政复议难题》典型做法，在全市第二期司法行政擂台上作经验发言并全市推广。三是获批省级行政调解清单制度试点（全省10家，全市仅1家），制定了《深泽县行政调解职责指导清单（试行）》，相关经验在张家口举办的全省行政调解试点工作座谈会上进行了交流，并获《河北日报》《石家庄日报》等平台报道。四是持续强化乡村“法律明白人”队伍专业化建设，系统组织开展专题培训与能力测试，以学促练提升队伍法律素养。我县代表队在石家庄市首届乡村“法律明白人”法律知识竞赛中荣获三等奖，以赛促干进一步夯实了基层法治工作人才基础。

（二）数字法治赋能增效。一是畅通网络投诉举报通道，群众可通过网络平台对违规执法行为投诉举报。二是依托行政执法监督平台核查线索，纠正违规执法。三是打造深泽县司法行政系统标志性号码（司法110），在全省司法行政系统第一家申请尾号为“48110”的涉企行政执法投诉热线，相关经验获《河北法治报》《石家庄日报》及市委、市政府内部刊物专题报道。

（三）稿件提质多维刊发。聚焦普法宣传质效提升，精心策划打造系列精品宣传稿件，其中“普法宣传进校园，守护青春促成长”“点亮普法之光”“深泽县开展4.15国家安全日宣传教育活动”“双日联动，法治保障N次方”等一批主题鲜明、内容鲜活的普法宣传稿件，凭借扎实的内容质量和突出的宣传实效，分别在国家一类新闻网站-民主与法制网、河北法治网、河北日报、市司法局普法工作简报、全面依法治市工作简报等上级媒体刊发，进一步扩大了普法宣传覆盖面和影响力。

八、存在的问题与不足

（一）法治政府建设统筹协调机制需进一步强化。部分乡镇、部门对法治建设“第一责任人”职责落实不到位，跨部门协作解决法治领域难点问题时联动效率不足，存在工作推进不平衡的现象，需要进一步加强统筹协调，形成工作合力。

（二）法治宣传形式单一。法治宣传主要局限于线下发放宣传材料、线上发表文章等传统模式，缺乏多元化的宣传创新模式，难以充分满足群众对法治宣传的需求，宣传效果有待进一步提升。

（三）基层依法治理能力存在薄弱环节。因乡镇执法人员流动性大，执法人员法律专业素养参差不齐，部分新上岗人员存在执法程序不规范、文书制作不严谨等问题，基层依法治理能力与法治政府建设要求还存在一定差距。

九、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，进一步加强党的全面领导，牢牢抓住各级领导干部“关键少数”，推动法治建设各项工作落实见效，不断提升法治政府建设水平。

（二）创新法治宣传形式。加快推进宋家庄大战遗址“红色＋法治”宣传教育基地建设，充分发挥基地的教育引导作用，让历史红色文化与现代法治精神深度融合，增强法治宣传的吸引力和感染力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）加强行政执法培训。组织谋划重点行政执法领域突出问题专题培训班，完善乡镇综合执法体制机制，对已下放乡镇的行政执法事项定期开展评估，对基层接不住、监管跟不上的执法事项针对性开展执法培训，组织县直有关行政执法部门对乡镇执法人员开展专业领域执法培训，切实提高全县行政执法人员执法能力和水平。

特此报告。

 

 

深泽县人民政府

2026年1月16日