我局在2024年法治政府建设工作中紧紧围绕县委、县政府和省、市局工作部署,突出监管和服务两大基本职能,精准高效抓好监管执法,用情用心抓好服务发展,提升依法行政水平,以加强法制宣传教育为基础,以强化执法监督为核心,以加快法制建设为目标,完善落实“行政执法三项制度”,优化营商环境、促进行政执法,主要做了以下几方面工作:
一、加强队伍作风纪律整顿,深入学习理论和业务知识,提高理论和业务水平
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神,进一步统一思想,凝聚合力,号召全体干部职工切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来,为更好服务深泽经济发展贡献市场监管力量,为推进市场监管事业改革发展进步提供坚强政治保证。心往一处想、劲往一处使,全面提高市场综合监管效能,全力以赴承担起市场监管领域工作任务,为服务大局营造良好的市场秩序。狠抓食品安全监管,强化药品安全监管,加强特种设备安全监管,维护产品质量安全,筑牢安全底线,保障人民群众切身利益。
(二)为有效避免逐利执法、不廉洁执法等有损营商环境的行为发生,召开了“警示教育暨行风建设工作会议”。落实《河北省行政执法禁止性清单》,学习领会执法中的“十条禁止”,树立“法治化营商环境”理念,把优化营商环境摆在突出位置,充分发挥市场监管职能优势,强化质量强县建设,全力打造公正透明、执法规范、勤政高效、清正廉洁的市场监管形象,做到要合法、合情、合理执法,促进各类市场主体健康发展。维护公平公正的市场秩序,营造安全放心的消费环境。会议通报了损害优化营商环境的违法案例,要求各执法人员对照案例自我剖析,廉洁自律、做到引以为戒,警钟长鸣。在工作中履职尽责,扶持经济发展。
(三)把开展业务学习、做好法治宣传教育做为行政执法一项重要工作,参加了2024年全县行政执法人员法律知识培训考试工作,对我局持有执法证和新办证83名人员组织法律知识培训,全部按要求学完课时并顺利通过了考试。为提高业务素质,制定了业务知识学习计划,组织全局人员学习了执法办案程序、食品安全法、知识产权保护、产品质量法、行政处罚法、国家局关于行政处罚裁量权的指导意见等法律法规,在2023年度石家庄市法治宣传教育工作中获得优秀单位。
二、落实优化营商环境政策,推进包容审慎监管,促进市场轻微违法违规经营行为容错机制开展
落实“一方案、两意见、四清单”措施,推行柔性执法和包容审慎监管,坚持合理合法、公正执法、过罚相当、惩戒与教育相结合的原则,综合裁量,既体现执法的力度,又体现执法的温度。执法办案过程中,最大限度减少对市场主体的干扰,提高办案效率,提高服务对象满意度,为我县经济发展营造宽松开放的市场环境。
三、做好行政处罚案件审核和行政复议工作,完善落实“行政执法三项制度”,开展案卷评查。
执法中认真落实行政执法三项制度,严格执行行政执法办案程序,查办执法案件都要经过法制审核,认真审核案卷的证据事实、处罚依据、办案程序、自由裁量等内容,对不符合要求的都退卷进行修改、补充,案卷完善后再通过审核。重大执法案件全部经过局班子负责人集体讨论研究决定,核审的案件严格执行自由裁量标准,做到程序合法、依据正确。
(一)召开了案卷评查督导执法案卷工作会议,做好行政执法案卷自查和互评工作,规范执法中存在的问题。并对以下五个方面进行了处罚案件督导:1.未按期结案的,按要求尽快结案;2.严格办案程序,不审批、不审核、属于重大执法决定未集体讨论的不能结案;3.严格执行行政执法三项制度,做好全过程记录和公示;4.案件处理过程中要根据行为的情节、程度执行自由裁量标准,5.案件结案后,要按要求及时装订案卷。并要求各办案科室对查办案件案卷进行细致检查,确保处罚公示、执法全过程记录规范落实到位。
(二)参加市局和司法局组织的案卷评查,评查中各单位交叉评查,按河北省行政处罚案卷评查标准从立案、调查取证、法律适用、审查决定、执行与结案、全过程记录、案卷装订归档等程序打分评查;同时对近三年案卷各办案单位开展自查,查找漏缺,填写案卷评查表。对评查、自查中存在的复议机关填写不规范、卷内备考表填写不全、涂改处未做处理等问题做到立行立改,提升了执法案卷标准。
(三)做好行政复议工作,今年我局涉及行政复议多是食品、日化、布艺、化妆品类投诉,各负责办理股室都按要求做出了调解、按时提交答复,没有出现引起诉讼的行为。同时做好政务服务事项工作,及时和审批局沟通工作情况,涉及具体的工作事项都按时报送材料,确保了工作正常运转。
深泽县市场监督管理局
2024年11月20日
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